2021年城乡居民最低生活保障审批工作方案

为认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发的通知》（政办发〔2021〕33号）文件精神，推进我镇社会救助领域改革创新，切实把城乡低保审批权限接好用实，全面提高公共服务水平，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照依法合规、权责统一、提高效率、方便群众的目标要求，形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的城乡低保工作机制。

二、基本原则

1.坚持属地管理、分级负责原则；

2.坚持应保尽保、动态管理原则；

3.坚持精准施保、统筹兼顾原则；

4.坚持公开透明、公平公正原则。

三、承接权限

按照《市人民政府办公室关于印发的通知》（政办发〔2021〕33号）文件要求，由镇村（社区）行使城乡居民最低生活保障审批权，严格落实低保申请受理、家庭经济状况核对、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批、动态管理及审批结果汇总上报备案等工作。

四、职责分工

按照市低保审批权限下放的工作要求，切实做到权责一致。

（一）镇公共服务中心职责。受理辖区内常住农业（非农业）户籍家庭提出的城乡低保申请；组织人员按程序在15个工作日内完成审核审批；指导辖区内村（社区）协助开展城乡低保调查评议有关工作，对村（社区）协办人员进行定期培训；负责辖区内城乡低保对象复查复审、定期核查、有效期管理、动态管理、数据统计汇总、档案管理、城乡低保系统信息录入更新、城乡低保政策宣传咨询、来电来访和信访举报的查实答复等相关工作。

（二）镇包村（社区）领导、包村（社区）组长、包组干部职责：负责按照政策规定对所包村（社区）低保申请人进行入户调查、核算家庭人均纯收入；组织村（社区）召开民主评议会议，形成评议结果；按要求参加镇政府审批会议，公平公正发表审批意见，确保镇政府审批结果客观准确。

（三）村（社区）职责。协助镇政府做好主动发现报告、城乡低保申请审核、城乡低保动态管理、城乡低保政策宣传等有关工作。

五、审批流程及资金发放

（一）申请受理

凡我镇常住农业（非农业）户籍家庭，人均纯收入低于当年农村（城市）低保标准的，以共同生活的家庭成员为单位，由户主向镇公共服务中心提出申请，也可以委托村（社区）申请。申请人申请有困难或无行为能力，由其监护人或村（社区）协助，代其向镇公共服务中心提出申请。

申请人应如实申报家庭基本情况、家庭收入情况、家庭财产及支出情况，提供相关困难证明材料，并对所申请事项进行声明承诺，填写《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》，授权镇政府对其家庭财产、收入情况进行调查，申请人与低保经办相关人员或村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实声明。

（二）调查评议

1.入户调查。镇公共服务中心受理申请后，由镇包村（社区）领导、镇包村（社区）组长、镇包组干部、村（社区）干部、镇民政专干组成3人以上调查小组，在镇包村（社区）领导的组织下严格按照政策规定，对申请人家庭基本情况、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出及实际生活状况进行入户调查，核算其家庭人均纯收入，填写《城乡低保申请对象入户调查表》。严格实行谁入户、谁签字、谁负责的原则，确保申请人家庭经济状况调查的客观、真实、准确。

2.信息核对。镇公共服务中心在每月10日之前将所有在册低保对象和新申请户的家庭成员信息填入《申请社会救助对象经济状况核对表》，书面委托居民家庭经济状况核对中心对新申请对象和在册低保对象进行全面核对，在收到核对结果后由镇公共服务中心进一步完成入户核实。