教育局义务教育工作方案

根据《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发〔20**〕70号）和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改〔20**〕3号）精神，结合我区实际情况，经区政府决定，从20**年起在全区范围内开展清理化解普及九年义务教育（以下简称“普九”）债务工作。为摸清“普九”债务底数，锁定债务数额，特制订本方案。

一、清理审定农村“普九”债务工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的**精神，以科学发展观为统领，巩固和发展农村义务教育事业，进一步深化农村综合改革，积极探索化解农村公益事业债务，消除农民负担隐患，促进城乡统筹发展和新农村建设，推动和谐新邱建设和老工业基地全面振兴。

（二）基本原则。

1.统一政策。由政府统一制定清理审定农村“普九”债务的政策，统一界定农村“普九”债务的范围、债务形成的时间，确保锁定债务构成的一致性。

2.统一方法。在全面清理农村义务教育债务的基础上，审计核实认定农村“普九”债务。统一使用农村义务教育债务监管系统软件，建立审计核实认定农村“普九”债务数据库和动态监控系统，确保审计认定债务口径的一致性。

3.统一步骤。由政府统一确定清理审计认定债务工作程序，确保审计认定工作在时间安排、审计认定过程上的一致性。

二、清理审定农村“普九”债务的范围

全面清理农村义务教育债务的范围是。截至20**年12月31日，**镇政府、村级集体经济组织和公办农村中小学，为完成义务教育阶段教学任务，通过向金融机构贷款、施工单位垫资，向教职工、学生家长以及其他单位和个人借款形成的债务。

清理审定农村“普九”债务的范围是：**镇政府、村级集体经济组织和公办农村中小学，自推进农村“普九”工作，到通过省级农村“普九”验收合格期间，通过向金融机构贷款、施工单位垫资，向教职工、学生家长以及其他单位和个人借款等形成的债务。债务用途包括：教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的债务。债务计算时间截至20**年12月31日。

三、清理审定农村“普九”债务工作的组织领导

为加强此次清理审定农村“普九”债务工作的领导，并为下一步化解工作提供有力的组织保障，经区政府决定，成立新邱区清理化解农村义务教育“普九”债务工作领导小组，成员如下：

四、清理审定农村“普九”债务的程序和步骤

清理化解农村“普九”债务的关键是摸清底数，锁定债务。全区农村“普九”债务清理工作在20**年6月20日结束，全部化解农村“普九”债务工作力争于20**年底前完成。

（一）总体部署。20**年5月底前完成各项准备工作，包括制订全区清理审定农村“普九”债务方案，明确相关政策和部门工作分工，召开全区会议进行总体部署，组织相关业务培训等工作。