工商局基层建设年活动方案
县级工商局及工商所是履行工商行政管理职能的基层单位，是推进工商行政管理改革发展的基础。为积极应对“两费”停征后面临的新形势、新任务，加快推进工商行政管理职能转变和全面到位，省局决定，2009年在全省工商行政管理系统开展“基层建设年”活动。为确保“基层建设年”活动扎实有效进行，特制定如下实施方案：
一、“基层建设年”活动的指导思想和目标
“基层建设年”活动的指导思想是。认真贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕服务科学发展、促进社会和谐、推进“四个转变”、实现“四个统一”的目标要求，坚持“重心下移、强化基层”的思路，以提升基层干部队伍素质为关键，以健全监管体制机制为重点，以加快信息化应用为支撑，以提高监管执法和服务效能为目的，全面推进基层工商行政管理机关和干部职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务规范化建设，充分发挥基层工商行政管理职能作用，为促进全省经济社会平稳较快发展做出更大贡献。
通过开展“基层建设年”活动，全面实现基层工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型、创新体制机制、优化基层工作环境等“三转一创一优化”的目标。
（一）实现工作观念转变，树立科学管理理念。更新发展理念、服务理念、执法理念和维权理念，确立公正、法治、大局、和谐等核心理念，建立符合科学发展观要求的行政管理观。克服部分基层人员长期存在的大局意识和服务意识不强、重行政处罚轻规范指导等问题。
（二）实现工作重点转移，推进职能全面到位。明确“两费”停征后基层工商部门各项职责和具体任务，及时把以收费为中心安排工作部署任务转移到全面发挥工商行政管理职能、加强监管执法、提升服务质量上来。
（三）实现干部队伍转型，提升监管服务能力。调整基层干部知识结构，掌握市场监管、执法办案和服务发展“三种能力”，练好文字写作、电脑操作、公共关系处理“三项基本功”。尽快改变只会收费不会监管、只会检查不会办案、只会处罚不会指导、只会事后查处不会事前防控的现象。
（四）创新体制机制，促进规范高效监管。深化“小局大所”改革，扩大基层职责权限，优化工商所布局，明确岗位职责。建立基层执法业务规范标准体系，健全各项制度，完善工作机制，改革绩效考核评估办法，提高基层工作制度化、规范化、程序化和法治化水平。
（五）优化基层环境，提高基层行政效能。坚持为地方经济社会发展全局服务，健全与相关部门的协作机制，争取经营者、消费者的理解和支持。搞好基层基础设施和装备建设，加强信息化建设，推进基层监管手段现代化。
二、“基层建设年”活动的主要内容
（一）深化“小局大所”改革，优化基层机构设置。
各市局在保证监管服务职能到位的前提下，根据实际需要，积极稳妥地调整优化工商所布局，整合县级局监管执法力量，规范工商所内部岗位设置，明确岗位职责，做到任务到岗、责任到人，切实落实区域监管责任制。建立健全个体私营企业协会、消费者协会基层办事机构，完善人员、经费保障制度，发挥协会的独特作用。
（二）创新监管服务方式，规范监管服务行为。
创新登记方式，促进登记规范化。积极推行基层登记管理业务的网上申请、受理、核准和监管。通过“内部授权委托登记”制度分权、放权、授权等，深化“一审一核”制，减少审批环节。实行个体工商户分层分类登记管理，建立委托登记和备案机制。坚持依法核准，做到行政许可和审批的范围准确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。实行首问首办负责制、一次告知制、一站式服务和限时、延时、预约服务，完善服务承诺，提高登记管理规范化水平。
(未完，全文共6298字，当前显示1466字)
(请认真阅读下面的提示信息)
