市工商局分局基层建设年活动意见

为认真贯彻全省工商行政管理系统“基层建设年”会议精神，进一步加强自身建设，促进各项任务完成，激励创新争优，树立基层工商部门良好形象，根据省、市局有关要求，制定分局“基层建设年”活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以提升干部队伍素质为关键，以建立监管服务长效机制为重点，以加快信息化应用为支撑，以提高管理效能和树立本部门良好社会形象为目的，努力实现基层干部职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务规范化，紧密围绕当地政府（管委）中心任务，转变工商职能，促进经济社会又好又快发展。

二、目标任务

（一）转变观念。牢固树立监管与执法、监管与发展、监管与维权、监管与服务的观念。在金融危机经济增速下滑的形势下，确实创造优良的发展环境，给予更宽发展条件，促进企业和经济发展的管理理念。

（二）实现工作重点转移。明确“两费”停征后基层工商部门各项职责和具体任务，及时把以收费为中心安排工作部署任务转移到全面发挥工商行政管理职能、加强监管执法、提升服务质量上来。

（三）实现干部队伍转型。优化基层干部知识结构，掌握市场监管、执法办案和服务发展“三种能力”，练好文字写作、电脑操作、公共关系处理“三项基本功”。尽快改变只会收费不会监管、只会检查不会办案、只会处罚不会指导、只会事后查处不会事前防控的现象。

（四）推进规范高效监管。深化“小局大所”改革，扩大基层职责权限，明确岗位职责。建立基层执法业务规范标准体系，健全各项制度促进基层工作制度化、规范化、程序化和法治化。搞好基层基础设施和装备建设，加强信息化建设，推进基层监管手段现代化。

（五）争创一流的工作成绩。要把开展基层建设年活动与完成市局、管委年度工作任务责任目标结合起来，以扎实的工作和实在的业绩，在管委对12个驻区部门的综合考核中争取不出前三名。在行风评比中，再得并列第一名。

三、主要内容

（一）坚持“小局大所”体制机制。

按照市局关于登记注册权限下放，工商所适应相应扩权的要求，结合工商所任务加重的实际，规范工商所内部岗位设置，明确岗位职责，做到任务到岗、责任到人，切实落实区域监管责任制。建立健全个体私营企业协会、消费者协会基层办事机构，完善人员、经费保障制度，发挥协会的独特作用。

（二）创新监管服务方式。

创新登记方式，促进登记规范化。积极推行基层登记管理业务的网上申请、受理、核准和监管。通过“内部授权委托登记”制度分权、放权、授权等，深化“一审一核”制，减少审批环节。实行个体工商户分层分类登记管理，建立委托登记和备案机制。坚持依法核准，做到行政许可和审批的范围准确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。实行首问首办负责制、一次告知制、一站式服务和限时、延时、预约服务，完善服务承诺，提高登记管理规范化水平。落实以“经济户口”为基础的“四位一体”分类监管制度，实施企业和个体工商户信用度分类和风险度分级管理。全面推行“网格化监管”责任制，建立健全分局、工商所、片区管理人员三层网格化监管体系，实现对本辖区经济行为的全领域、全方位、精细化监管。继续坚持和完善“五制一化”长效机制，严厉查处无照经营、制售假冒伪劣商品、侵犯商标专用权、发布虚假违法广告、传销、违规直销、不正当竞争、合同欺诈、违法拍卖等违法行为。建立完善应急处理机制，及时妥善处置市场突发事件。