财政局完善内部体制工作意见

近年来，在县委、县政府的正确领导下，财政部门积极履职，攻坚克难，财政收入蛋糕持续做大，财政支出结构不断优化，民生保障水平逐步提高，财政管理改革深入推进，公共财政体系日趋完善，在保工资、保运转、保民生、保必办、促发展中发挥着越来越重要的作用。“十一五”期间全县共实现地方一般预算收入61.67亿元，年均增长率达34%，居全市第二位；民生资金投入总量达45亿元；共争取上级各类转移支付资金51.33亿元，较好地弥补了全县经济发展中的资金缺口；政府平台融资46.07亿元，其中财政平台融资18.72亿元，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。展望“十二五”，财政工作面临着新形势、新起点、新要求，要开创新的局面，实现新的目标，在队伍建设和内部管理体制方面还存在一些新的情况和亟需解决的问题，现专题汇报并提出相关建议意见：

一、队伍建设和管理体制上存在的问题

⒈年龄老化，人手紧缺。目前，全系统共有256名财政干部，从年龄结构上看，以中老年为主，整体年龄较大，年龄断层现象严重。全系统平均年龄46岁，镇区财政干部平均年龄48岁。人员年龄段分布很不均匀，40岁以上人员占比超过60%。第一学历是大专以上的人员较少，占系统总人数的13.06%，专业对口的比例更低。队伍结构老化、业务技能弱化（基层财政部门中仍有相当一部分同志不懂电脑操作）、工作能力钝化的问题比较严重。由于改革的深入，形势的发展，财政部门的职能进一步增强，现有编制和人员已远远不能适应工作的实际需要，青黄不接、人手短缺的矛盾十分尖锐。

⒉交流不够，牵制缺位。长期以来，囿于种种原因，财政系统内部的人员流动很少，除局机关内部曾按县统一要求进行过几次岗位交流和人员调整，基层财政所（局）人员基本处于固定不变的状态。由于人员定期适度交流的机制尚未建立，一部分所长10多年未能交流，部门岗位多年未曾轮岗。内部人员流不动、岗位交流不到位的现象相对严重。造成部分同志安于现状，不思进取，习惯于老经验、老办法，缺乏开拓创新意识。长期固化人员岗位，既不利于个人岗位适应能力和综合素质的提升，也不利于内部牵制制度的推进和完善，甚至可能给民生资金发放、专项资金管理、一折通发放管理等财政工作带来一定的风险。