劳动社会保障工作意见

各辖市、区（人事）劳动保障局，局各处、室，事业单位：

20****年，是巩固宏观调控成果、继续保持经济社会良好发展态势、全面建设社会主义和谐社会的关键一年，是实现****计划目标，衔接****发展的重要一年。全市劳动保障工作要在市委、市政府的正确决策和领导部署下，紧紧围绕我市“两个率先”、富民强市的目标，以科学发展观统揽全局，坚持以人为本，积极有为，知难而上，开拓创新，努力实现全市劳动保障事业的全面、协调、可持续发展。

一、把握形势，迎接挑战，坚定做好劳动保障工作的信念和决心

当前，劳动保障工作面临极为有利的发展机遇，也面临着空前的压力和困难，已经开卷的新一年工作，既有不少在以往基础上的连续性工作，更有许多开创性的任务；既有我们可以连续发力的强项，更有我们尚需探知的新领域。我们要进一步认清形势，明确任务，统一思想，坚定信心，以全新的精神状态迎接新的考验。

（一）认清新形势，明确新要求。

坚持和实践科学的发展观，加快实现两个率先，是劳动保障工作面临的极为有利的宏观环境和发展机遇，也对我们提出了新的要求。党中央提出的以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观，极大地提升了劳动保障工作在经济和社会全局工作中的重要地位，经济全球化和生产力发展的时代需求有力地推动着劳动保障的改革发展和完善。按照科学发展观的要求，劳动保障不仅是发展的保障，更是发展的目标，不仅是改革的配套工作，更是改革的重要方面，不仅是市场经济体制的条件，更是一项重要的基本制度。****提出要“把扩大就业放在经济社会更加突出的位置”，“加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系”。这就要求我们用科学的发展观统领劳动保障全局，指导劳动保障工作实践。

首先，要更加自觉做到以人为本。无论是就业、社会保障，还是协调劳动关系，都要把以人为本的理念贯穿到工作的全过程。要把积极的就业政策落到实处，进一步拓宽市场就业的渠道，公平市场就业的环境，加大再就业援助的力度，努力实践劳动者比较充分就业，做到就业富民。要继续下力气、下功夫抓好社会保障扩面征缴工作，扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系，做到社保安民。要围绕和谐劳动关系，切实保护好劳动者的就业权、收益权、休息休假权、劳动保护权和社会保险权，做到维权安民。

其次，要更加注重统筹，推进劳动保障工作协调发展。劳动保障工作是政府工作的一个重要组成部分，有局部与整体的关系，劳动保障本身又是一个大的系统，各项工作又有一个局部与整体、局部与局部之间的关系。因此，要善于在政府工作的全局和经济社会发展的全局中把握劳动保障的定位，发挥劳动保障的职能，发展好劳动保障的事业。同时，在运作系统工作的时候，要更加注意统筹好城乡就业和保障，统筹劳动就业和社会保障，统筹扩大就业和促进再就业，统筹社会保险各个险种的关系，统筹机关和基层、行政和经办的关系，统筹业务工作与队伍管理的关系等，努力减少管理中的缺位、失位，尽量避免决策和政策上的延误、失误，积极加强滞后、薄弱的环节和部位，促进各项工作的全面协调发展。

再次，要更加争取劳动保障工作的可持续发展。在决策的时候，要有全局和超前的眼光，坚决克服短期行为和临时观念；在制定政策的时候，要瞻前顾后，坚决防止“时点政策”、前定后改的现象；在推进重点工作的时候，主体目标要准点到位，相关工作也要及时跟进；在组织推进劳动保障工作发展的时候，要高度重视改善和提高保障条件；在提高业务工作水平的时候，更要重视人的作用，提高机关和队伍的整体素质、整体能力，从而争取全市劳动保障工作在相当一个阶段的可持续发展。