行政执法责任制意见

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔**〕10号，以下简称《纲要》）、国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔**〕24号文件）和市政府办公厅《转发国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见的通知》（渝办发〔**〕205号）精神，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经县政府同意，特提出本实施意见。

一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，国家对此高度重视。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，国务院《关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）和《纲要》对有关工作作出了具体规定。我县自行政执法责任制开始推行以来，各级各有关部门认真贯彻落实国家和市里要求，积极探索，勇于实践，在加强行政执法管理，规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。但这项工作还存在认识不到位、机制不健全、制度不落实等一些问题，需要进一步健全和完善行政执法责任制。

行政执法是行政机关大量的经常性活动，直接面对着社会和公众，行政执法水平的高低直接关系着政府的形象。各街镇乡人民政府（办事处）、县府各部门、有关执法部门和法律法规授权行使行政执法权的组织（以下简称行政执法主体）务必以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实好科学的发展观，从建设法治政府、加强依法执行政的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取切实有效的措施，进一步强化执法责任，明确执法程序和标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。

二、依法界定执法职责

（一）梳理执法依据

理清行政机关所执行的有关法律法规和规章以及县政府各部门“三定”规定是全县推行行政执法责任制的首要条件。按照县政府统一部署，各具有行政执法主体资格的部门要切实做好执法依据梳理工作，对相关执法依据要注重与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律规范和市政府有关主管部门的执法依据相衔接，严谨分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学，确保没有遗漏。县政府将根据执法依据的制定、修改和废止情况，及时调整各有关部门的执法依据，协调解决梳理执法依据中的问题。梳理完毕的执法依据，除下发相关执法部门外，将以适当方式向社会公布。

（二）分解执法职权