加强领导班子建设要从坚持和贯彻民主集中制原则抓起

一、充分认识贯彻执行民主集中制的极端重要性

民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是在民主基础上集中和集中指导与民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活中的运用，是加强党的建设的基本要求。在这个制度中，民主就是党员和党组织的意愿，主张的充分表达和积极性，创造性的充分发挥；集中就是全党意志智慧的凝聚和行动的一致。两者是相辅相成、辩证统一的整体，民主是集中的基础，没有民主，就不可能有正确的集中、集中是民主发展的必然要求，没有集中，也实现不了真正的民主。

坚持民主集中制原则具有极为重要的意义。它有利于维护和巩固党的团结统一，增强党的凝聚力和战斗力；有利于最大限度的凝聚广大党员和群众的智慧，充分发挥领导和群众两方面的积极性和创造性，有利于党的路线、方针、政策和党委（党组）决策的正确执行，一旦工作中发生失误也能得到及时有效的纠正。只有坚持民主集中制，正确处理好民主与集中的关系，才能造成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。我们党只所以有力量始终保持政治上、思想上、行动上的一致，领导社会主义革命和现代化建设事业不断取得胜利，一条基本经验就是在组织上坚持民主集中制。

邓小平同志曾告诫全党。民主集中制执行的不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质，从一些社会主义执政党的命运看，这的确不是危言耸听。因此近十几年来，党中央在不断总结改革开放以来党的建设的经验时，始终把坚持和健全民主集中制作为一项重要任务来抓。党的十六大再次强调“坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一”，并指出“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”。

近年来，我们司法行政系统党组、各级党委贯彻民主集中制的情况总体是好的，是取得明显成效的。各级领导的思想认识在逐步提高，有关制度在不断健全，各级党政领导班子建设不断加强。但也存在集体领导与个人分工负责的结合上处理不很好，集体领导的作用发挥不够充分；有时对哪些该讲民主、哪些该讲集中两者有机统一把握的不准，调查研究不深，民主集中制相关的制度还不细，上级对下级组织贯彻民主集中制情况的检查、指导、监督还需加强等。因此，我们必须要从十六大关于加强和改进党的建设的要求出发，从努力实践“三个代表”重要思想的高度出发，不断进行民主集中制的再学习，再教育，高度重视，认真研究，着力解决好存在的问题。

二、严格遵守民主集中制的各项原则，坚持和维护集体领导

坚持集体领导是民主集中制的核心。坚持和维护集体领导，必须严格遵循以下几条原则：