河南省发展改革委建设厅环保局国土资源厅关于促进我省新型墙体材

河南省发展改革委员会河南省建设厅河南省环境保护局河南省国土资源厅

豫发改工业〔2008〕549号

关于促进我省新型墙体材料产业健康发展

的指导意见

推进墙体材料革新是节约土地和能源，保护生态环境，改善建筑功能，实现可持续发展的重要举措。加快发展新型墙体材料产业，对推进节能减排、转变发展方式、建设资源节约型社会具有重要意义。为促进我省新型墙体材料产业健康有序发展，现提出以下意见。

一、我省新型墙体材料产业发展现状

近几年，按照国家的统一部署，我省逐步在各市禁止使用实心粘土砖，治理整顿粘土砖瓦窑厂，推进墙体材料革新，新型墙体材料产业得到了快速发展。2007年，全省新型墙材产量达到260亿块（折标砖），比重占71.3%，分别比2003年提高了3.2倍和53个百分点，新型墙材生产能力已达到400亿块，提前三年完成了“十一五”规划目标。总体看，经过近年来的发展，我省新型墙材生产能力不足与市场需求量大的矛盾得到了有效缓解，新型墙材产业发展的重点正在由注重总量扩张向结构优化升级转变。但产业结构不合理的矛盾仍比较突出，主要表现在企业生产规模偏小、工艺装备简陋、能耗水平较高、污染物排放量较大、质量不够稳定，特别是随着“禁实”工作的深入推进，部分地区不顾资源条件约束盲目建设的苗头开始显现，对我省调整产品结构、提高资源利用效率和发展循环经济造成不利影响。加快提升企业素质，进一步优化产业布局，推动产业升级，已成为促进全省新型墙体材料产业健康发展的关键。

二、新型墙体材料产业优化升级的指导思想和目标

（一）指导思想

围绕推进经济发展方式转变和资源节约型社会建设，把促进新型墙体材料产业发展作为节能减排的重要内容，以满足市场需要和可持续发展的双重要求为目标，

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以保护土地、节约能源、综合利废为重点，全面关闭实心粘土砖瓦生产企业，优化新型墙体材料产业结构，进一步提高工艺装备水平，着力培育一批资源保障能力强、生产规模大、市场辐射广的骨干企业，形成资源优势充分发挥、生产技术先进、企业布局合理的产业新格局，在新型墙体材料产业发展上走在全国前列。

（二）发展目标

今后五年，通过加快关闭实心粘土砖瓦窑厂，支持优势企业加快发展，改造提升现有企业技术装备水平，新型墙体材料产业要实现以下目标。

——总体规模目标。到2012年，全省新型墙体材料产量达到600亿块，年均增长17%，年实现销售收入150亿元，利税50亿元。

——结构调整目标。新型墙体材料产品质量有较大提升，技术装备水平和产业集中度明显提高。1亿块以上企业产量占总产量的50%以上，隧道窑生产线比重达到50%以上。

——节能减排目标。在全省范围内全面淘汰实心粘土砖瓦窑厂，综合利用粉煤灰和煤矸石等工业废渣，促进循环经济发展，进一步节约用地，减少二氧化碳等废气排放，做到增产不增污，节能减排取得新成效。

（三）优化升级原则坚持市场导向原则。充分发挥市场机制对墙体材料资源配置的基础作用，建立与市场需求结构相适应的新型墙材生产供应体系，形成供需协调、充分竞争的市场格局。

坚持节能环保原则。充分利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿渣、脱硫石膏、污泥、建筑废料等废弃和再生资源，提高综合利用效率，完善粉尘治理措施，发展循环经济，节约资源，保护环境，实现可持续发展。