义务教育均衡发展 北京市推进义务教育优质均衡发展的实践与思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》把促进公平作为国家基本教育政策，提出教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体；均衡发展是义务教育的战略性任务，通过建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，基本实现区域内均衡发展。

下面，我主要从三个方面介绍北京市推进义务教育优质均衡发展的实践和思考。

■准确把握义务教育均衡发展的时代特征和要求，深刻认识推进义务教育均衡发展的重要意义

2005年教育部印发的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各地把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重要任务。2010年颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：到2020年基本实现区域内均衡发展的目标。近年来，全国各地开展了深入的研究和广泛的实践探索，有效地推进了义务教育均衡发展。

必须看到，由于我国各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，尽管近年来各地义务教育都有了新的发展，但城乡、地区和学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势，成为义务教育发展中需要高度关注的问题。与实现普及的任务相比较，推进均衡发展的任务更艰巨、更复杂，需要投入更多的人力、财力和物力，也需要更系统的制度保障。为此，我们需努力探索义务教育均衡发展的理论基础和实践模式。

1.准确把握义务教育均衡发展的时代特征和要求