农村公路养护管理办法【浅谈农村公路建设存在的问题及改进办法】

摘要。加强农村公路建设是党中央、国务院坚持科学发观展观、统筹协调发展，执政为民，全面建设小康社会所采取的一项重大举措。几年来，我们已取得了不斐的成绩，但同时也存在很多这样那样的问题。本文探讨在农村公路建设中出现的问题并提出解决办法。

关键词：农村公路；资金；招投标；质量

加强农村公路建设是党中央、国务院坚持科学发展观，统筹协调发展，执政为民，全面建设小康社会所采取的一项重大举措。我县为贯彻落实中央的决定，从2003年开始实施“村村通油路”工程，几年来，工作取得了显著成效，农村公路面貌发生了很大变化。我们虽然取得了不斐的成绩，但也应该清醒地看到，在农村公路建设中还存在一些不容忽视的问题：如地方配套资金到位进度慢或难以到位，资金管理压力大；招投标工作有待进一步规范；建设质量还存在隐忧；技术标准掌握不一致。下面我就近几年参加农村公路建设的实际经验作一下具体剖析。

一、存在的问题

1、配套资金筹措不到位，且管理混乱

资金是完成任务的基本保证，从前几年的情况来看，凡是资金筹措足额及时到位的，那里的工程进展就顺利，目标任务完成就好。反之，则不然。有的配套资金由乡镇给予解决；有的由农民自筹；有的乡镇补给一部分，农民自筹一部分；有的农民自筹一部分，企业捐赠一部分等等。总之，为筹措配套资金，办法想尽，才使工程午以顺利进行。即使如此，还是有的工程因为资金筹措速度慢延误了修路的大好时机，甚至出现晚期工程，留下了令人遗憾的质量隐患。有少数项目因自筹资金不到位而被迫取消。有的以降低建设标准来减轻自筹资金的压力，致使国家的投资未能发挥应有的效益，公路质量也难以保障，个别乡镇不但配套资金筹措不到位，甚至还要挪用国省补助资金，这是很令人痛心的事情。

在自筹资金的管理方面也存在很多问题。国省补助资金由交通厅到市交通局再到各县区交通局，直至施工单位都按要求一步一步给予兑现了。但配套资金的管理却极不规范。有的乡镇虽然决定拿出配套资金，但不能随着施工的需要及时拨付给施工单位，有的这边工程峻工了，那边乡镇配套资金还没拨付。有的象征性的给你几万，其余的拖欠。农民自筹资金的管理更是多样，有的由村干部管理，有的由村民代表管理，他们更是随心所欲，再加上大部分村级干部缺少法律知识，有的配套资金一次付给了施工单位，所以工程出现了质量问题后他们束手无策，只好再找主管部门一次次协商解决。有的见工程不符合他们的要求任意扣压工程款，给施工单位带来麻烦。

2、招投标工作不规范