山西晋城建立选派干部挂职锻炼长效机制

为进一步提升干部素质，增长干部本领，改进干部作风，形成选派干部进行挂职锻炼的长效机制，晋城市于近期出台《关于进一步加强干部挂职锻炼工作的意见》，拟每年选派后备干部和优秀年轻干部进行挂职锻炼，逐步建起完善的来自基层一线的干部选拔培养链。

确定四种挂职方式，形成纵横结合、立体交叉的挂职工作格局。在充分考虑全市经济社会发展需要的基础上，本着“缺什么补什么”的培养方向，多渠道、多层次、多岗位、全方位选派干部进行锻炼。一是上挂，选派市、县直单位干部对口到中央、省直单位挂职锻炼，选派县直单位、乡镇（街道）干部到市直单位挂职锻炼，着重提升干部的宏观政策把握能力和科学决策能力。二是下挂，选派市、县直单位干部到乡镇（街道）、村（社区）等基层单位挂职锻炼，着重丰富干部的基层工作经历，提升做好群众工作的能力。三是平挂，选派市、县直单位干部到同级信访部门、重点工程建设项目挂职锻炼，着重提升干部应对紧急事态、处理复杂局面以及领导科学发展的能力。四是外挂，选派市直综合部门、县乡党政领导干部到沿海经济发达地区和周边先进地市挂职锻炼，并逐步探索选派领导干部到国外政府部门进行挂职学习的方式，着重拓展干部的思维眼界，借鉴国内外先进经验，参与跨区域合作与交流。

明确挂职选派对象，在人选上严格标准，实现好中选优。根据挂职方式的性质和特点，在选拔挂职干部上，严把选人标准，改进选拔方式，规范选人程序，做到层层筛选、好中选优，着重使潜力大、素质高的后备干部和年轻干部得到锻炼。选派的对象主要是经历来源单一的领导干部、市县两级选拔的副处级和副科级后备干部以及有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部。条件要求是具有大学专科以上学历，县处级干部年龄一般不超过45周岁，乡科级干部不超过40周岁，一般干部不超过35周岁。组织部门在审定挂职干部人选时，坚持做到“两个优先”：一是部门优先，优先从那些与经济工作、民生问题密切相关，工程项目多、信访量相对集中的部门中确定；二是人员优先，优先选派思想政治素质好，事业心强，有一定组织协调能力，有发展潜力的优秀年轻后备干部。

注重加强管理考核，在制度机制上予以规范，严格执行。把加强对挂职干部的跟踪管理，作为保证干部挂职锻炼取得实效的重要环节，推出一系列挂职干部管理的新举措。一是严格执行请销假制度，挂职干部请假在3天以下的由挂职单位批准，请假在3天以上的按干部管理权限报组织部门批准；对于擅自离岗的，作出严肃处理。二是勤政廉政制度。要求挂职干部严格遵守廉洁自律有关规定和挂职单位的各项规章制度，不向挂职单位提除工作之外的个人生活方面的特殊要求。三是实行工作汇报制度。挂职干部每半年书面汇报思想、学习、工作及生活情况，每年进行一次书面总结，挂职期满，撰写一篇有价值的工作报告或调研报告。四是建立巡查制度。组织部门采取定期、不定期走访、电话查询等方式，对挂职干部的学习工作情况进行了解，对在岗情况进行检查，并将查岗情况作为考核的重要依据。五是完善考核制度。挂职干部考核实行日常考核、年度考核和期满考核相结合，考核等次评定实行单列，不占派出单位和挂职单位名额，其中，“优秀”等次按同类人员30%的比例确定。六是建立挂职干部实绩档案。包括《干部挂职锻炼登记表》、挂职干部季度工作报告、挂职期满工作总结、《挂职干部年度考核登记表》、《挂职锻炼干部挂职期满考核鉴定表》以及考核材料、鉴定材料等。