关于加强基层单位中层干部队伍建设的思考

中层干部是基层单位领导班子开展工作的桥梁和纽带，在安全生产、运输经营、改革管理、队伍稳定等方面处于承上启下的位臵，起着举足轻重的作用，如果作用发挥不好，则会给企业管理和决策落实带来较大阻碍。笔者近期认真阅读了《实干才能成就梦想》一书，对中层干部的作用有了更全面的认识，结合近期参加路局干部履职督查时掌握、了解的情况，拟对加强基层单位中层干部队伍建设谈点粗浅的认识。

一、加强基层站段中层干部队伍建设的必要性

推进铁路创新发展，打造高铁大局、客运大局、经营大局和建设大局，充分发挥上海局的示范引领作用，必须建设一支高素质的基层单位中层干部队伍。

1.是适应上海局在全路发挥领头羊示范引领作用的形势需要。2014年底，盛光祖总经理在上海局检查指导工作时，明确提出“上海局要在破解安全运输生产难题、经营工作难题中，充分发挥领头羊的示范引领作用，带动全路把铁路事业推向更高发展水平”。面对新形势新要求，迫切需要各级干部提高能力素质，尤其是需要基层单位中层干部摒弃僵化陈旧、单纯等靠要的思维模式，克服传统体制和工作方式的影响，树立立足市场求发展的市场意识和竞争意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，推动企业取得持续、快速、健康发展。

2.是进一步完善并落实安全工作“两手抓”思路的需要。针对高铁大局、客运大局、经营大局、建设大局带来的安全考验，结合当前全局安全管理存在的突出问题，路局适时提出进一步完善并落实好“两手抓”的思路，不断提升安全风险管理水平，确保安全持续稳定。一手抓现实安全，抓手就是安全管理新机制，从现场问题倒查管理，通过改进管理防控风险；一手抓安全基础，载体就是班组建设，倒逼专业管理到位，促进现场作业标准化。要确保“两手抓”的思路落到实处，一方面需要发挥中层干部的主观能动性，在抓深、抓细、抓实上下功夫；另一方面，需要及时反馈现场发现的问题，抓好方案修正和完善，增强工作的针对性和有效性。而这两手，都需要有一支强有力的中层干部队伍作支撑。

3.是推行基层单位中层及以下管理和专业技术人员岗位管理的需要。实施岗位管理，符合现代企业的发展方向，是企业管理的创新举措。铁路局作为企业法人和市场主体，实行岗位管理，对于提高人力资源管理水平、优化人力资源配臵、提升企业市场竞争力具有重要的推动作用。在基层单位稳步推行中层及以下管理和专业技术人员岗位管理，有利于开阔选人用人视野，扩大选人用人范围，畅通人才选拔和交流渠道，促进实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，也有利于发挥激励和约束作用，从而不断提升中层干部的能力素质。

4.是破解当前干部作风中存在的“严不起来、落不下去”顽疾的需要。执行力既是企业发展的基本保障，又是中层干部的核心能力所在。目前，在抓落实过程中主要存在四种现象：“机械式”执行，抓工作落实照抄照搬、上下一般粗，不能结合实际；“选择式”执行，抓工作落实不能顾全大局，强调客观原因，考虑局部、个人利益较多，以至出现“中梗阻”现象；“过场式”执行，抓工作有布臵没落实、有规划没行动、有安排没追踪，说了就等于做了，布臵了就等于落实了；“甩手式”执行，抓工作缺乏主动担责的意识，对待上级安排的工作不思考、不研究，直接甩手给下属，不把关、不检查，导致工作落实力度越来越小、成效甚微。而加强中层干部队伍建设，对于解决这些问题将起到直接的推动作用。

二、加强基层单位中层干部队伍建设的建议

笔者认为，加强基层单位中层干部队伍建设，选人是前提，培训是基础，自管是关键，考核是导向，监督是保证。