形成有效的“不敢腐、不能腐、不想腐”机制问题的研究

——构建有效的“不敢腐、不能腐、不想腐”机制问题的研究

反腐倡廉建设是党的建设的重大任务，是保持党的先进性和纯洁性的战略举措，是党心民心所向。当前，由于廉洁意识不强、监管机制不完善、查处不及时或力度不够、腐败成本低等多种因素致使腐败案件易发多发，导致党和企业形象受到损害。党的十八大明确提出要加强党风廉政建设。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，“必须从党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”

党的十八大以来，中央加强了惩治腐败的力度，不仅“打老虎”也强调“拍苍蝇”，企业干部违纪违法受到查处的事情每天都在发生，因此，遏制企业腐败势在必行。本文试图就当前企业干部违纪违法案件进行剖析，立足企业工作实际，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制，以科学有效地预防和惩治腐败。

一、当前企业党员干部发生腐败的原因分析

（一）思想政治工作放松，党纪国法观念淡薄，讲人情、论关系风气重

1、一些干部公仆意识淡化，政治素养不高，法制观念淡薄，经不起金钱利益的诱惑，满脑子个人私欲，完全背离了党员干部的先进性。而且企业干部多为本地人员，攀亲戚、论关系的情形多，对熟人或领导委托的事先办，没关系的不办或拖延办。

2、少数党组织对某些党员干部存在的腐败苗头性问题重视不够，如有关工程承包人与领导干部之间交往过多、过密，虽然平时也有所察觉，但考虑到“平时工作有成绩、有力度、关系好”等因素，忽视放松了对他们政治思想的跟踪、考察和廉政道德常规性教育，最终积重难返，酿成恶果。

3、涉案人员遵守廉洁自律规定的自觉性不高，廉洁自律意识淡薄，对于收取请托人的现金并承诺请托事项的受贿事实，不认为是犯罪行为，而认为是违纪行为，尤其对以拜年拜节、生病慰问、婚嫁丧娶等费用的受贿行为，认为是人情往来，存在对职务犯罪认知上的误区。

（二）对关键岗位或部门的监管机制不够完善。

1、企业领导干部尤其是一线的领导干部站在为员工服务的第一线，与企业员工有着日常并密切的联系，然而有的领导干部利用自身职权，不给好处不办事、给了好处乱办事。或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难，主动索取、接受办事人的财物、宴请。例如随着企业发展步伐加快，涉及基建、设备采购、后勤等领域的部门权力增大，因而掌握一定审批权、审核权的中层干部或其他工作人员成为拉拢腐蚀的对象，在缺乏有效的监督管理的情况下，为以权谋私创造了条件。

2、有些党务、政务特别是财务公开不及时、不全面、不真实、不规范，或者有所选择地搞公开，走过场、装样子，不能自觉接受员工监督。员工监督举报也因信息不对称而流于形式，极大地损害了企业和员工的利益，使得民主监督只停留在理论层面，不能真正落实。

（三）规章制度不健全，工作程序不规范。

1、现有的中央、自治区、市级反腐败、惩治腐败及预防腐败规章制度多为广泛宏观性规约，缺乏针对实际情况的力度，不能有效地解决腐败问题。

2、按照现行的企业领导体制，企业总部与所属企业及各个职能部门有不同的职责分工，相对独立，缺乏相互牵制、相互监督关系。工作程序也因基层事务繁琐，人员不足及业务素质有限等问题而无法统一明确，使得一些涉及员工切身利益的重大事项，无相应的调研机制、运行监督机制，不经民主协商、公示公告就由部门领导决定了。

二、整改对策