全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施
吉林省安全生产信息网www.xiexiebang.com2004年07月15日来源：省安监局网站
（1986年7月15日工总生字[1986]22号）
一、形势与任务
党的十一届三中全会以来，我国安全生产形势曾有过明显好转。1979年至1982年，全国因工死亡人数连续4年平均每年下降10.86％。1983年以后出现缓降状况，1985年，工业、交通、火灾等各类事故都大幅度上升，全国县以上工业企业因工死亡人数比1984年上升8.4％。1986年以来，虽然有的地区和产业伤亡事故有所下降，但全国的安全生产情况并没有好转。出现这种状况的原因是多方面的。最主要的是：有的领导片面追求产量、利润，忽视安全，在经济承包方案中，不少单位只包投入产出，不包安全，或只有安全口号而无具体安全措施和考核指标；安全管理混乱，各级安全责任制不落实，违章指挥、违章作业严重；安全教育工作薄弱，职工队伍安全技术素质低；事故查处不严，监督监察不力等。
今年是“七五’’计划的第一年，安全生产上应有一个良好的开端。为实现全国安全生产委员会提出的总目标：基本控制重大伤亡事故，大幅度降低一般伤亡事故（伤亡人数比1985年降低10％以上），各级工会要把劳动保护工作作为一项重要工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面落实工会劳动保护监督检查“三个条例”，切实发挥群众监督检查作用，会同有关部门为实现总目标作贡献。
二、审查落实经济承包方案中的安全措施
根据国办发[1986）20号文件规定，各级工会对同级行政的经济承包方案要进行审查。对没有安全承包内容的方案要进行干予。坚持经济承包方案·中一定要有安全内容，要同产量、质量、利润等经济技术指标一样，有安全指标和保证措施，并捆在一起考核。没有安全指标和保证措施的经济承包方案不得实施。
对正在执行的经济承包方案，各级工会要会同有关部门进行一次普遍审查，监督和协助行政完善经济承包方案中的安全措施，落实各级安全生产责任制。
三、消除事故隐患
基层工会劳动保护干部和积极分子，要及时发现生产环境与设施方面存在的事故隐患，并向行政提出改进意见，督促及时解决。工会小组劳动保护检查员每班至少要检查一次；车间工会每半月要检查一次；厂（矿）工会每月要检查一次。查出的事故隐患要以通知书的形式及时通知行政，并提出消除隐患的建议，限期整改。重大事故隐患要报上级工会，上级工会要会同企业主管部门共同督促解决。
四、制止违章指挥、违章作业
工会要组织劳动保护监督检查委员会委员、小组劳动保护检查员和职工群众及时制止违章指挥和违章作业。
基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会对违章指挥、违章作业行为要登记注册，领导干部违章指挥造成后果的，要建议行政对其停职检查，视检查情况重新做出任命；工人违章作业造成严重后果的，要立即撤岗，重新培训。造成严重后果的，应追查其责任。建议行政做出处理。
五、支持工人保障安全的合理要求
领导违章指挥，强令工人冒险作业，或在生产过程中发现明显的事故隐患，危及职工生命安全时，工会劳动保护监督检查员、劳动保护监督检查委员会和小组劳动保护检查员，要代表职工向企业行政或现场指挥人员提出停产解决的建议。如无效，即应支持或组织职工停止操作，撤离危险现场，职工工资照发。
六、加强技术培训和安全教育
各级工会要利用各种宣传阵地和工具，宣传党和国家的劳动保护政策、法规和企业的规章制度，普及安全技术和工业卫生科技知识，加强劳动纪律教育，不断提高职工安全管理、技术素质。
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