成都市人民政府关于进一步推进北城改造有关政策的意见

关于进一步推进北城改造有关政策的意见

文号：成办发〔2012〕20号签发单位：市政府办公厅

签发时间：2012-04-10生效时间：2012-04-10

金牛区、成华区、新都区政府，市政府有关部门，有关单位：

为贯彻落实市委十一届九次全会精神，大力实施“立城优城”战略，加快推进北城改造（以下简称北改），确保按期完成目标任务，现就进一步推进北城改造有关政策提出如下意见。

一、政策基本原则

坚持“政府主导、社会参与、多元主体、群众自愿”的原则，充分尊重群众意愿，发挥基层组织作用，鼓励社会资金参与，高质高效推进北改工作。

坚持整体规划、分类推进的原则。按照建新、更新、改旧三种模式，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，由区政府统一确定并组织实施北改项目，完善功能配套，改善区域环境，促进产业升级。

坚持政策统

一、政策杠杆的原则。对愿改、先改的给予政策倾斜和扶持，推动北改项目早启动、北城形象早改善、北城产业大提升、北城居民得实惠。

二、政策适用范围

北改区域（211平方公里）范围内按照本政策意见推进实施。其中，规划管理政策适用于211平方公里北改区域，涉及新都区的北改范围，由新都区政府参照执行，按统规自建方式实施。土地利用、项目报建、房屋征收、财政税收政策适用于211平方公里北改区域中的“四轴四片”范围内金牛区、成华区所辖行政区域（见附件

1、附件2）。

三、规划管理政策

（一）实行规划前置服务。按照《成都市城市总体规划（2008－2020）》中心城区北改区域优化方案（以下简称北改区域优化方案），经确定的北改项目区提前组织编制项目区实施规划。根据控制性详细规划和审批通过的项目区实施规划，对项目业主提供项目书面咨询规划条件，作为项目测算和融资质押的规划依据。

（二）优化规划项目审批。北改区域内所有建筑项目由相关市规划分局依据控制性详细规划、项目区实施规划和规划条件实施规划管理，经区政府审查同意并签发后，由市规划分局办理项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

（三）科学确定规划条件。北改区域优化方案与北改产业发展规划应密切衔接，充分发挥规划在政策引导和资源配置方面的作用。区政府根据北改区域优化方案、产业发展规划和控制性详细规划，组织编制规划所确定的更新区和改旧区的实施规划，市规划局会同区政府审查实施规划，审查通过并报市政府批准后纳入控制性详细规划，作为北改项目规划管理的依据。北改项目的具体规划指标由审定的项目区实施规划确定。

（四）促进公共配套。为确保各项配套设施建设，北改更新区、改旧区的居住区改造项目中，除规划确定的市级公共配套设施外，其他公共配套设施所需空间或土地资源由项目区公摊，公共配套设施的项目、位置、规模由控制性详细规划及项目区实施规划确定。为提高土地使用效率，在制定实施规划时，允许更新区、改旧区内的街道办事处、社区服务中心、社区用房、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、文化活动中心、文化站、综合健身馆、公厕、农贸市场等公共配套设施在符合国家规范前提下采取叠建的方式进行规划设计。

（五）提高违法建设查处效率。为确保违法建设查处的及时性、有效性，在金牛区、成华区北改区域内实行市规划局与区政府联合执法的违法建设查处工作机制，区政府可直接参与违法建设的查处工作，并应积极配合规划执法。

四、土地利用政策