大力引进和培育高层次人才的调查研究
人才是第一资源，加强最具核心价值的高层次人才工作，是提升城市竞争力的重要途径，对沈阳加快建设国家中心城市具有重大战略支撑作用。近期，我室会同市人才办，围绕我市引进和培育高层次人才工作开展了调查研究，现将有关情况报告如下。
一、我市高层次人才工作体系已经基本建立高层次人才是指在科技创新和产业发展中发挥核心引领作用的人才。当今时代，一个人掀起一场产业革命，一个人推动一类技术进步，一个人创造一种产品新生的例子比比皆是，高层次人才决定创新型城市建设水平和新兴产业发展程度。近五年来，我市始终把引进和培育高层次人才放在人才工作的突出位置，初步建立起高层次人才工作体系。
1.高层次人才队伍建设的体制机制逐步健全。市委、市政府高度重视高层次人才工作，2007年，全市专门成立了引进高层次人才工作领导小组，市委副书记任组长，市政府常务副市长、组织部长、宣传部长任副组长，人才办、人社局、财政局、宣传部、教育
1局、科技局、科协等单位主要领导任小组成员，由市人才办和市人社局具体协调落实引进工作。领导体制机制的建立，为加快引进以高层次人才为重点的人才队伍建设，提供了强大保障，发挥了积极作用。已经建立健全沈阳高层次人才信息库，实现了精细化服务与管理，并通过《沈阳人才》杂志、通讯内刊、手机报、沈阳人才工作网等宣传载体，定期重点发布高层次人才需求和政策信息，突出报道高端人才突出贡献。
2.相关配套政策和措施日益完善。本着高端引领、整体开发的思路，就高层次人才队伍建设逐步制定并完善了相关政策规划，如《沈阳市“凤来雁归”工程实施方案》《沈阳市高端人才培养开发计划》、《沈、阳市领军人才队伍建设实施方案》等。同时，围绕解决子女就学、出入境等工作生活问题，出台了《沈阳市引进国外人才专家经费管理实施细则》、《关于做好优秀留学回国人员子女入学工作的通知》、《关于沈阳市人才居住证制度实施意见》等相关配套政策。并加大资金扶持力度，对高层次人才工作投入真金白银，设立了市人才资源开发专项资金，年均投入3000万元，累计资助金额已达2.1亿元，优先资助引进和培育高层次人才。
3.吸纳高层次人才战略深入实施。围绕我市重点
2发展领域，借助国家人才工作“千人计划”政策机遇，以海外人才为重点，创新引才模式，广泛开拓引才渠道。几年来，我市共引进海外人才1.6万人次，其中18人入选了中央“千人计划”。与此同时，专门将引进高层次人才工作命名为“凤来雁归”工程，专门设计了工作载体、政策措施，直接针对高层次人才引进和培育提供优惠政策。自2007年实施该项工程以来，对4位新当选院士分别给予了500万元科研启动资金支持，对数十位引进博士（博士后）及海归人才提供了科研支持资金，多家企事业单位依托该工程的政策优势，引进和培养了大量高层次人才。“凤来雁归”工作模式得到了中组部及省委组织部的高度认可，已列入全省人才工作计划，并计划上升为国家高层次人才引进与培养工程。
4.高层次人才队伍稳步壮大。近年来，通过科学制定和实施引进具有国际先进水平优秀人才的政策、制度规定和激励机制，顺应高层次人才的成长规律，创新培养方式和培育途径，努力营造凝聚高层次人才所必须的人才环境、文化认同，为他们创造施展才华空间，我市以高层次人才为引领的各类人才队伍正在壮大。截至目前，全市人才总量稳步增长，达到160万人；全市共有25位两院院士，18位入选“国家千
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