北京市妇联组织参与社会管理及其创新推进社会建设工作意见

唐山探索妇联组织参与社会管理创新路径

2011-05-04中国妇女网

2009年6月以来，唐山市妇联紧密结合新形势下妇女群众工作实际，在全市探索推行了妇女信访代理模式，经过近两年的工作实践，探索了一条妇联组织参与社会管理创新的有效路径，妇女信访代理模式被全国妇联确定为妇女维权七大示范模式之一。两年来，在已成功代理2000多起案件中，有28.5%是影响大局稳定的集体访、越级访，有31.8%涉及拆迁、环保、土地延包等热点难点问题，先后使24名侵害弱势妇女儿童的犯罪嫌疑人落入法网，支持107名妇女摆脱家庭暴力的阴影，为214名妇女协调解决涉及土地、劳动权益问题，帮助离婚妇女赢得婚后共同财产900多万元。“有事就找妇女信访代理员”成为在妇女中广泛流传的口号。

一、紧密结合实际，创新探索妇女信访代理工作的有效切入点

推行妇女信访代理，妇联究竟能够代理什么、应该怎么代理，才能使工作切入得准、推进得好。围绕这个问题，市妇联成立专门工作组，利用3个月时间，深入调研，向基层干部群众和相关部门求策问计，精选10个不同类型的案件进行代理试验，反复研究具体操作方法和推进路径。实践中，我们紧紧围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”定向、定位，创新形成了以三种代理方式具体切入的方法路径：

一是以主导代理方式，着力解决一批涉及妇女权益的个性案件。针对婚姻家庭纠纷、家庭暴力、未成年人保护等侵害妇女儿童合法权益的信访事项，严格按照办理、督办、终结的程序进行代理，并规定一案一代理、一案两月结、一案一报告的时效目标，确保代理的每一个案件都有始有终，提高了案件解决效率。

二是以协作代理方式，推动破解一批涉及妇女权益的共性问题。针对妇女土地权益、劳动权益、经济权益等政策性强、涉及群体利益诉求的信访事项，通过代理，帮助信访妇女与有关方面进行协调沟通，推动重点、难点案件列入同级信访联席会议，以召开信访听证会等多种协作形式，共同解决问题。通过协作代理，在一些案件解决中突破了瓶颈约束，帮助214名妇女解决了涉及土地权益、经济权益的难点问题，在妇女群众中产生了积极影响。