北京市妇联组织参与社会管理及其创新推进社会建设工作意见

（征求意见稿）

时间：2011-09-15来源：市妇联社会工作部点击：1819次

为全面落实全国妇联参与社会管理及其创新工作会议和《中共北京市委北京市人民政府关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的若干意见》精神，结合北京市妇联实际，就参与社会管理及其创新制定如下工作意见：

一、充分认识妇联组织参与社会管理及其创新的重要意义

加强和创新社会管理，是推进党和国家事业发展的必然要求，是维护最广大人民群众根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。加强和创新社会管理是推动首都科学发展，促进社会和谐的重大战略任务。加强和创新社会管理，是新时期党和国家对妇联组织提出的新要求，是妇女群众对妇女组织的新期盼，也是妇联组织的职能所在。

（一）社会管理及其创新为妇联组织提供了新的发展机遇

当前首都发展既处于重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，社会结构深刻变动，妇女利益需求呈现多元化特征，妇女的思想观念深刻变化，对妇女组织参与社会管理创新提出了新要求。中央把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作，把工青妇等人民团体作为社会管理创新的重要力量，突出强调要支持工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务。北京市不断创新体制机制，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，明确要求发挥工青妇等人民团体的职能，做好组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职责，协助党和政府做好社会服务管理工作。妇联组织必须顺应党和政府的新要求和妇女群众的新期待，积极参与社会管理创新，不断探索、开拓创新，为巩固党的领导和执政的思想基础、工作基础、群众基础和社会基础作贡献。

（二）社会管理及其创新为妇联组织搭建了新的发展平台

社会管理创新最本质的理念是实现对人的管理和服务，归根结底是群众工作。这将给妇女工作提供更大的工作平台和更广阔的发展空间，有利于妇联组织更好地发挥和巩固自身组织机构完善，与社会各阶层、各妇女组织联谊广泛，妇女群众工作基础扎实的优势。妇联组织以家庭为载体，拓展社区工作，可以有效引导和服务各类妇女组织的发展，在社会管理创新中发挥不可或缺、不可替代的作用。

（三）社会管理及其创新为妇联组织指明了新的发展方向

胡锦涛总书记在谈到社会管理创新中强调，加强和完善社会管理格局，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。妇联组织要立足自身职能，进一步加强自身建设，强化参与社会管理创新的能力；进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系；进一步加强社会矛盾源头治理，切实维护好广大妇女儿童的合法权益。

二、明确妇联组织参与社会管理及其创新工作的指导思想与基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神、市委十届九次全会精神和市委常委会的指示精神，紧紧围绕首都转变经济发展方式和中国特色世界城市建设大局，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，顺应广大妇女群众过上更好生活的新期待，以解决关乎妇女群众切身利益与影响社会和谐的突出问题为突破口，以完善社会服务为重点，以创新社会管理为动力，以动员社会参与为基础，以优化社会环境为保障，以构建社会和谐为目标，建设具有时代特征和首都特点、符合妇女需求的社会管理及其创新工作体系。