青海省人民代表大会常务委员会关于批准《玉树藏族自治州社会治安[精选合集]

青海省人民代表大会常务委员会工作报告——2010年1月27日在青海省第十一届人民代表大会第三次会议上

省人大常委会副主任马福海

各位代表：

我受省人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2009年，省人大常委会在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央和省委决策部署以及省十一届人大二次会议决议，紧紧围绕全省工作大局，依法履行职责，积极开展工作，发挥了地方国家权力机关的重要作用。

一、把握方向，明确目标，积极创新工作思路

去年是进入新世纪以来我省经济社会发展非同寻常的一年，也是人大工作围绕大局、砥砺奋进的一年。面对国际金融危机的严重冲击和严峻复杂的经济社会形势，省人大常委会坚持正确的政治方向，积极适应形势新变化，主动顺应人民新期待，按照中央和省委的部署，从人大工作的特点和定位出发，深入研究和调整完善工作思路，把坚持党对人大工作的领导作为政治保证，把保障经济社会发展作为首要任务，把推动民主法制建设作为重大责任，把维护人民群众利益作为根本目的，依法履职，积极作为，工作中较好地把握了以下三点：一是紧贴中心工作。围绕全省工作大局确定工作重点，把省委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为履职之要，适时制定和调整工作计划，加强监督和立法工作，积极促进中心工作的开展。二是高度关注民生。围绕保障和改善民生，选择与人民群众生产生活关系密切的重要事项，运用多种方式行使职权，推进各项工作的法制化，并及时发现和督促解决存在的突出问题，努力维护人民群众利益，维护社会和谐稳定。三是坚持务实创新。在严格依照法定职权和程序办事的前提下，坚持解放思想、与时俱进，在加强立法工作、改进监督手段、提升常委会议事决策水平等方面积极探索，完善体制机制，创新工作方式，使人大工作更具活力、更有实效。

二、改进方法，注重质量，切实加强立法工作

常委会根据经济社会发展需要，着力突出立法的地方特色、民族特点，增强针对性、实用性和可操作性，共制定、修订和批准地方性法规、单行条例22件，对全国人大常委会征求意见的12部法律草案提出了修改意见，为进一步健全社会主义法制做出了积极努力。

常委会坚持“服务大局、促进发展”，继续加强经济立法，制定了关于非税收入管理、市政公用事业特许经营管理、专利促进与保护等条例、实施农村土地承包法办法；坚持“关注民生、促进和谐”，突出抓好社会立法，制定了企业民主管理条例，修改了实施义务教育法、妇女权益保障法办法，特别是根据省委要求和我省实际，调整立法计划，确保急用先立，制定了宗教事务条例，及时批准了海南、黄南两个自治州的藏传佛教事务条例；坚持“改善生态、保护环境”，高度重视环保立法，分别批准了西宁市和部分自治州县有关节约用水、草原管理、市容环境卫生管理等方面的法规和条例；坚持“立、改、废”相结合，切实维护法制统一，共修订、批准修订、废止法规和条例13件；健全人大常委会依法履职方面的法规，修改了常委会组成人员守则和省人大常委会海东地区工作委员会工作条例。在立法工作中，常委会采取有力举措，推进立法创新，取得了明显成效。