奉化市开展社会矛盾纠纷排查化解工作遇到的突出困难和...
奉化市开展社会矛盾纠纷排查化解工作遇到的突出困难和问题
奉化市司法局
刘雅虹
一、我市开展社会矛盾纠纷排查化解工作主要情况
2008年1-6月，全市各级人民调解组织共受理各类民间纠纷1210起，调处成功1167件，调处成功率达96%，防止民转刑11件20人，防止群体性械斗9起，阻止群体性上访31件，为基层政府提供建议25条；共排查出矛盾纠纷和不安定因素170件，调处成功144件，其中26件正在积极调处之中，较好地发挥了人民调解在防范和化解社会矛盾中的独特作用。人民调解工作的主要做法：
1、加强排查力度。坚持落实排查制度，特别是在春节、“两会”召开和奥运会召开前夕等重大敏感时期，对全市的矛盾纠纷和社会不安定因素开展专项排查活动。
2、加大人民调解组织、网络和队伍建设。把握农村两委会换届选举的有利时机，选配村调解主任，加强村级调委会的建设；在炒货市场、大型集贸市场、力邦社区等人群集中，易发生矛盾纠纷的场所和在消费者协会、工会、交警大队等区域性、行业性单位均建立了人民调解委员会，如在建立“奉化市交通事故调解委员会”、与地域交界的县、市建立“海上联谊调解组织”和接边地区联合调解委员会的基础上，今年又与市卫生局共同建立了“医疗纠纷人民调解委员会”，与市公安派出所建立了联合调解室，目前全市共有518个调解委员会，较好地维护了农村、企业、行业和区域的和谐稳定。同时运用定期举办培训班、组织观摩法庭案件审理，参与庭审陪审，外出取经、岗位练兵等多种形式，加强对专职人民调解员和新任调解干部的业务指导和培训，提高他们的调处能力。
3.完善各项规章制度，提高调解效能。继续实行人民调解联席会议制度和人民调解案件质量考核奖励办法，通过对人民调解协议书制作进行量化和评比，开展调解质量先进集体和优质调解案件的评选活动，建立人民调解协议备案审查制度，不断提高人民调解案件质量。重新修订了《人民调解质量考核标准和评分要求》。建立完善了不安定因素和矛盾纠纷排摸调处和预警性工作机制。积极探索人民调解工作“以奖代补”激励机制，探索以人民调解为基础和依托，以司法调解、行政调解为补充的“三调联动”新调解工作机制，建立了大调解工作格局。
二、全市社会矛盾纠纷存在的主要问题
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