陕西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案
关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见
省民政厅省编办省扶贫办省委农工办
省财政厅省统计局省残联
为认真贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔2016〕70号）和《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（鲁发〔2015〕22号），切实做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，现提出如下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于扶贫开发重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹基本原则，通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，加强部门协作，完善政策措施，健全工作机制，形成制度合力，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，对纳入建档立卡范围的农村低保对象给予政策扶持，确保到2018年我省现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。
二、主要任务
（一）加强政策衔接。在坚持依法行政、保持政策连续性的基础上，着力加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围，并按照家庭人均收入低于当地低保标准的差额发给低保金，做到应保尽保、按标施保，坚决纠正低保金分档平均发放的错误做法。对符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围，并针对不同致贫原因予以精准帮扶；对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，各市、县（市、区）统筹使用相关扶贫开发政策，做到应扶尽扶。农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴，具体通过城乡医疗救助资金给予资助，其中建档立卡贫困人口资助标准不高于低保对象资助标准。对基本医疗保险和大病保险支付后个人自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，符合条件的纳入重特大疾病医疗救助范围。对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象，要采取多种措施提高救助水平，保障其基本生活。要加强福利制度与扶贫开发政策的衔接，认真落实孤儿和困境儿童基本生活保障、80岁以上低保老年人高龄津贴、困难失能老年人护理补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等福利制度。
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