公诉审查报告制作的方法与技巧
公诉审查报告制作之技巧
【内容摘要】
公诉案件审查报告是公诉工作的载体，是一种实践性很强的工作文书。实践中，对于审查报告的重要性认识不够，制作中还存在一些有待提高的地方。一份优秀的审查报告，关键在于证据列举详略得当、符合逻辑；证据分析深刻；犯罪事实概括精准明确。
【关键词】
审查报告证据分析犯罪事实
‚刑法学是最精确的法学‛，因为刑法直接涉及犯罪人的自由、甚至生命，它像一把精确的尺子，用来厘定打击犯罪和保护人民的界限，精确的刑法学以及由此产生的精确的刑法规定就是为社会成员划定精确的自由度。（克劳斯.罗克辛著《德国刑法总论第一卷》第1-2页）公诉工作在本质上是适用和执行刑法的过程，因此，公诉工作无疑是最精确的司法工作之一，而公诉工作的全部结晶就在审查报告上。很难想象，一个不严谨、不精确的思维方式能够产生和支持一份精确的审查报告。实践中，审查报告的制作呈现证据摘录混乱、分析说理不透、事实表述不规范等不良倾向。本文拟对这些问题，谈一点粗浅的看法。
一、‚认定上述事实的证据‛如何摘录
‚认定上述事实的证据‛是指高检院公诉厅下发的公诉案件审查报告格式中的第七项[本文所说的“高检院公诉厅下发的公诉案件审查报告格式”是指最高人民检察院公诉厅于2002年10月28日下发的《关于公诉案件审查报告的制作说明》（〔2002〕高检诉发第112号）（下文同）。根据该文件，公诉案件审查报告正文分成十项内容，分别是“
一、犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人基本情况”，“
二、案件侦破简要过程”，“
三、移送机关认定的犯罪事实与意见”，“
四、审查复核证据、退查、自行补充证据过程”，“
五、工作情况”，“
六、依法审查后认定的事实”，“
七、认定上述事实的证据”，“
八、对证据的分析论证”，“
九、需要说明的问题”，“
十、审查结论和处理意见”。]，主要内容是证据摘录，它是一篇公诉审查报告的基础性内容，是认定犯罪事实、证据分析、得出审查结论的基础。
（一）证据摘录的基本要求
证据摘录的基本要求是。‚准确‛、‚客观‛、‚全面‛、‚详略得当‛。‚准确‛就是要求摘录忠于侦查卷宗的真实记载，不得带有承办人个人的主观倾向和先入为主的判断；‚客观‛就是基于中立的立场，既要摘录对犯罪嫌疑人不利的证据，也要摘录对其有利的证据，这也是检察官客观义务的题中之义。‚全面‛就是不能遗漏影响定罪量刑或对案件有重要影响的证据材料，如实践中容易忽略自首、累犯、主从犯等细节证据的摘录。下面重点谈谈如何做到‚详略得当‛。
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