统揽全局促均衡 统筹发展攀新高

加强市县政府统筹推进义务教育均衡发展

义务教育均衡发展是党中央和政府关注的政策议题，已成为教育研究中的热点话题，同时还是推进教育综合改革的重要内容，成为全国各区域教育发展的重要实践，更是当前教育改革与发展中难度极大的攻关项目。随着《中华人民共和国教育法》的修订和颁布，国家和省都对义务教育均衡发展做出一系列的要求，义务教育均衡发展的理念日益深入人心，促使其成为促进社会公平和民生保障的重要支柱。促进公平是教育改革与发展的基本工作方针。党的十八大把教育列为社会建设的首要任务，明确要求大力促进教育公平，均衡发展义务教育，努力办好人民满意的教育。党的十八届三中、四中全会提出，要大力促进教育工作，对全面深化改革做出战略部署，确立推进教育治理体系和治理能力现代化的目标，并在深化教育综合改革中缩小区域城乡差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置，落实各级政府责任，推进义务教育均衡发展。为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和四中全会的精神，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，深入推进义务教育均衡发展，交流和分享各地义务教育均衡发展先进经验，更好落实市县政府义务教育均衡发展责任。建立和健全义务教育均衡发展保障机制，让受教育者接受有质量和良好教育，推进实现教育治理体系和治理能力现代化目标，中国教育学会教育行政专业委员会把“市县政府统筹与义务教育均衡发展”作为2014年的第五次学术年会主题。中国教育学会副秘书长马建华专程前来江苏省无锡市，致辞并指导年会工作。国家教育行政学院党委书记兼常务副院长黄百炼教授在致辞中指出：年会放到中国改革开放的发达地区――江苏省无锡市，目的就是想让各位代表看到，在经济和社会发展高水平地区的义务教育均衡发展状况，这是全国所有地区义务教育均衡发展要追赶的目标。年会的举办获取江苏省教育厅和无锡市委市政府的大力支持。无锡市教育局副局长吴洵如在致辞中讲到：无锡市教育局在教育部、江苏省教育厅的正确领导和有力支持下，紧紧围绕教育现代化建设和人人享有良好教育的目标，将努力推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。国家教育行政学院副院长李五一博士主持开幕式，并预祝年会获得圆满成功。

一、树立教育公平理念，落实市县政府责任。宣扬区域实践经验。提升全国义务教育公平普惠水平

在义务教育均衡发展中，全国各地方政府特别是市县政府发挥着极为重要的作用。但当前全国各地的教育发展还存在相当大的差距，不同市县域中的义务教育均衡发展也还存在较大的差距，因此需要更进一步地落实市县政府义务教育均衡发展的责任，强化市县政府在义务教育均衡发展的重要角色与作用。

中国教育学会马建华副秘书长在致辞中指出。义务教育均衡发展不仅仅是供求关系的问题，而且是结构协调发展的问题，关键是要建立和健全义务教育均衡发展保障机制，推进学校标准化建设，做好教育资源配置问题，这是以教育公平为基本理念，从缩小校际差距到城乡差距和区域差距的路径过程。但作为提供公共服务的主体，当前市县政府无法满足受教育者的多样化需求，实际上也就出现政府失灵问题。因此在加大政府投入和资源配置时，要考虑运用非财政资金和引入非公立教育，从而满足受教育者的特殊需求，这是推进义务教育均衡发展中需要考虑的重要因素，推进义务教育均衡发展，就是为了让受教育者接受有质量和良好的教育，需要落实政府责任，提升义务教育公平普惠水平。