黄淑和在中央企业法制工作会议上的讲话
2012年黄淑和在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话
坚决遏制中央企业安全事故多发势头
为十八大胜利召开创造良好的
安全发展环境
同志们：
今天召开的中央企业安全生产工作视频会议，主题是认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和国务院领导的重要批示精神，认真分析中央企业安全生产形势，进一步统一思想，提高认识，针对突出问题，采取果断措施，坚决遏制事故多发的势头，确保中央企业安全生产形势平稳好转，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的安全发展环境。
刚才，国家安全监管总局王德学副局长做了重要讲话，对中央企业提出了明确的要求，各中央企业要结合实际认真抓好学习和贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、当前中央企业安全生产形势仍然比较严峻
近年来，中央企业认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列方针政策，自觉遵守有关法律法规，在安全监管总局等部门的指导下，落实责任，健全制度，完善监管，强化问责，安全生产业绩稳步提升。百亿元销售收入较大以上生产安全事故死亡率逐年下降，特别重大生产安全事故基本消除，部分企业安全业绩保持国际先进水平，为全社会安全生产形势的持续稳定好转做出了重要贡献。
但我们对取得的成绩绝不能高估，对形势的判断绝不可乐观。今年以来，中央企业安全生产形势仍然比较严峻：截至7月16日，中央企业共发生较大及以上生产安全事故19起，死亡99人，事故起数增加4起，死亡人数增加22人，同比分别增加27％和29％。其中重大生产安全事故2起，死亡33人。这2起重大生产安全事故分别是：2月20日，鞍钢所属重型机械公司铸钢厂，在浇铸大型铸钢件时，铸件砂箱发生喷爆事故，造成13人死亡，17人烧伤；5月19日，中国中铁所属中铁三局炎汝高速公路八面山隧道工程，分包单位在炸药运输过程中发生爆炸，造成20人死亡。中央企业发生较大生产安全事故17起，死亡66人，中冶集团、中粮集团、中煤集团、中国外运长航、中国铁建、中国能建等6家中央企业连续发生了2起以上较大生产安全事故。
今年以来，中央企业建筑施工和煤炭行业共发生较大及以上生产安全事故14起，死亡63人，占事故总起数和死亡总人数的60%以上。传统高危行业事故多发领域安全
12012年黄淑和在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话
生产形势尚未好转，又出现了一些新情况、新问题，呈现出涉及领域扩大、事故类型增多、境外事故多发的新特点。多年来安全生产形势较为平稳的冶金、船舶修造、仓储等行业，出现了较多事故。一些过去很少发生或从未发生的事故类型，如中毒窒息、爆炸以及施救不当引发伤亡等事故比以往明显增多。境外事故呈上升趋势。截至目前，中央企业境外建设项目发生较大生产安全事故1起，一般生产安全事故4起，此外，还发生自然灾害事故、火灾事故和交通事故各1起，事故起数明显增加。
引发中央企业生产安全事故的原因是多方面的，但通过对事故的全面分析，我们发现，每起事故的背后都有安全管理薄弱的原因，也有许多长期存在但始终未能根治的“顽疾”。主要问题集中表现在以下四个方面：
一是安全生产管理跟不上企业发展步伐。近年来，中央企业快速发展，进入了许多过去不熟悉的新业务、新领域，但一些企业安全生产管理没有实现与经营规模扩张、经营范围拓展的同步提高，安全管理规章制度尚未及时跟上，管理经验和管理人才缺乏，出现管理空挡，造成事故多发。今年中央企业较大及以上事故中，有67%发生在规模快速扩大、实施兼并重组和进入新业务领域的企业。
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