务实苦干开拓创新扎实推进农村人畜饮水工程建设与管理

西吉县历来干旱缺水，多年平均降水量427.90mm，年蒸发量却高达1400～1600mm，干旱成为我县主要灾害性天气之一。全县水资源严重短缺，人均占有可利用水资源量仅为170m3，不到全国平均水平的1/14，干旱缺水给农业生产、农村人畜饮水造成了很大困难，直接制约着农村经济的发展。

1全县农村人畜饮水工程发展历程及建设成就

为了解决我县农村饮水困难，改善农村群众生产、生活条件，2000年以来，国家启动实施农村饮水解困项目和农村安全饮水项目，重点解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题，至2006年底，全县共建成公易上村、马莲等人畜饮水工程28处，人饮机井20眼，泉水改造工程516处，砼集水场1.17万处114.40万m2，水窖3.58万眼，有效解决了21.53万人、4.85万头大家畜和6.49万只羊的饮水困难，保障了饮水安全，取得了显著的经济和社会效益。

通过近年来农村人畜饮水工程的实施，一是实现了水资源的有效保护和合理利用。二是有效解决了过去供水工程建没标准低、管理滞后、水资源浪费严重等问题。三是坚持“谁建、谁管、谁受益”的原则，改变了群众重建轻管的思想。四是通过有偿用水制度的建立，冲击了以往用“福利水”等陈旧观念，增强了农民群众的水商品意识和节约用水意识。五是工程建设坚持对水资源进行统一规划、统一调配和统一管理，既充分节约用水，又有效保护了水资源，为我县农村可持续发展提供了水资源支撑和保障。六是通过推行“供水管理单位――农民用水协会――农户”的供水管理体制改革，让农民用水协会作为群管组织的管理主体，参与工程规划、质量监督、运行管理，充分调动了广大人民群众的管好水、用好水的积极性。

2主要经验与作法

2.1调查摸清，搞好前期

为确保农村饮水解困工程顺利实施，我县首先从工程建设前期工作抓起，组织工程技术人员对全县人畜饮水困难情况进行了全面细致的调查，摸清了基本情况，并根据国家农村饮水解困工程编写大纲，按照“总体规划，分年实施；因地制宜，分类指导；重点突破，整体推进”的工作思路，提出在西部水资源严重缺乏地区以打水窖、建人畜饮水工程为主；东部地区以打机井、改造水泉为主。

2.2领导重视，措施得力