新农村规划建设与农村建房管理暂行办法

新农村规划建设与农村建房

管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实科学发展观，加强我市农村规划建设管理，统筹城乡发展，改善农村生产、生活环境，规范农村建房，集约使用土地，优化城乡用地结构和布局，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》（2001年广州市政府第5号令）、《中共xx市委、xx市人民政府关于争创实践科学发展观示范点的实施意见》等法律、法规和文件，结合本地实际，制定本实施办法。

第二条本办法适用于本市行政范围内村庄的规划、建设和管理等活动。本办法所指的村庄，是指行政村。本办法所指的农村建房，是指农民住宅及其配套用房的建设。

第三条新农村规划、建设和管理应坚持“先规划后建设、固化历史、规范新建、一户一宅、逐步改造”的原则，从有利生产、方便生活出发，逐步改善农村居民的生产、生活条件。

第二章新农村居民点体系规划

第四条按照“城乡统筹、积极稳妥、集中居住、集约用地、

-1第八条各镇（街）在行政区域范围内，规划若干个人口较多、区位中心、基础较好和交通便利的行政村，给予重点支持，加强基础设施和公共服务设施建设，形成“卫星型”中心村，通过道路交通辐射和服务其它行政村。

第九条规划保留的行政村，以新增分户人口预测为依据，统一规划农民集中居住区，逐步按规划实施新增住宅建设，形成以行政村为基础、集中居住的农民社区。

第十条存在自然灾害隐患、不具备居住条件、规模过小且交通不便的村庄，依照村庄布局规划，逐步向中心村、行政村搬迁集中，对暂不具备集中条件的自然村，以环境整治为主。

第三章村庄规划的编制与实施

第十一条村庄规划的编制应以xx市总体发展战略规划、城镇总体规划、土地利用规划、控制性详细规划、旅游发展规划和各项专项规划为依据，以优化产业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、改善农民生活条件为目标，与产业规划、人口规模、用地规模相适应，与城乡统筹、统一规划、布局合理、设施配套、环境优美、富有地方特色的要求相一致。

第十二条以市域或镇（街）为单位编制村庄布局规划，落实农民社区（中心村）的规划布局，确定保留村庄和居民点，预测新增农民住宅建设用地的年度规模计划。

第十三条村庄规划的编制应以村域为规划范围，应当确定

-3织的村庄规划编制给予一定的经费支持。

第十七条工业园区、风景名胜区及其它特定区域的管委会，应结合本区域的城市规划统筹研究解决区内的村庄规划建设问题。各（镇）街组织编制的控制性详细规划，同时统筹城中村的规划建设问题。

第十八条承担村庄规划编制的设计单位，必须具备丙级以上的城市规划设计资质，并应在市城乡规划局备案。

第四章新农村建设与管理

第十九条镇人民政府、街道办事处负责组织本辖区内的村民委员会实施新农村建设，市各职能部门应加强指导、监督和检查。

第二十条新农村的建设和管理活动应依据城市规划和村庄规划组织开展，实行先规划后建设。

第二十一条镇人民政府、街道办事处应按照村庄布局规划，结合项目开发和土地经营，以城乡统筹发展为出发点，推进建设农民新社区，加大对中心村基础设施和公共服务设施的建设力度。

第二十二条建设布局和土地利用不合理、住宅建筑不规范、基础和公共服务设施不完善的村庄，应按照规划逐步改建、改造。

第二十三条新农村规划建设的内容包括塑造农村新风貌，培养教育新农民和大力发展新产业。新农村整治建设重点实现