哈尔滨市人民政府办公厅转发关于进一步促进金融业发展若干意见实

西安市人民政府关于进一步加快金融业发展的若干意见

市政发„2009‟91号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为了认真贯彻落实国务院、省政府加快金融业发展的战略部署，充分发挥金融在西安经济社会发展中的核心作用，进一步增强西安金融业竞争力，结合我市实际，现提出以下意见：

一、指导思想

和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以金融服务西安经济社会发展为宗旨，以深化金融改革、推动金融创新为动力，以改善金融生态环境和发挥金融核心作用为重点，完善与西安经济发展相适应的现代金融体系，为西安经济社会发展和关中—天水经济区建设提供强有力的金融支撑。

（二）主要目标。依托西安作为全省金融资源聚集地的优势，采取总体规划、政策引导、分步实施的发展战略，加快推进西安区域性金融中心建设，努力实现西安经济与金融的良性发展，全面增强西安金融产业竞争力。

到2012年末，力争实现金融机构数量显著增加，金融市场规模明显扩大，金融业增加值稳步增长，金融业贡献率显著

提高，金融运行质量和经营效益明显提高的目标，使金融业逐步成为西安的优势产业。

二、加强金融机构建设

（三）加大金融机构引进和培植力度。大力引进全国性主要商业银行来我市设立分支机构。积极引进国内外各类金融机构的后台服务机构。培植和组建新的地方法人金融机构，支持我市优质大型企业设立财务公司，鼓励组建新的保险公司，支持组建金融租赁公司和其他金融机构。

（四）壮大地方金融机构实力。大力扶持地方法人金融机构，支持地方保险公司、农村信用社等优化治理结构，逐步壮大。加快西安市商业银行的重组，鼓励其扩大经营规模，跨区域设立分支机构，积极创造条件推动其通过上市发展壮大。推动西安国际信托有限公司等非银行地方金融机构加快发展，扩大资本金和资产规模，增强实力，争取成为上市公司。

（五）加快金融中介机构建设。针对我市中介机构数量较多，但规模不大、运营能力不够强、资信度不够高的现状，引导和推动中介机构改制重组，做大做强。积极引进品牌优良，知名度高，在国内具有较大影响力的会计、律师、评估、评级等金融中介服务机构，来我市设立分支机构和开展中介服务。大力发展符合国家政策要求的企业贷款担保机构，鼓励和引导担保机构扩大规模、细化服务，全面提升融资担保

能力。鼓励市属担保机构积极与陕西省再担保有限公司对接与合作。支持有条件的区县成立信用担保公司，加快形成规范的企业贷款担保体系。

三、推动资本市场和保险市场发展

（六）进一步推进企业上市工作。市金融办会同有关部门加强对我市企业上市工作的组织协调，进一步贯彻落实《西安市加快企业上市工作指导意见》，充分发挥西安市鼓励企业上市发展专项资金的引导和激励作用。深入挖掘上市资源，充实完善“西安市拟上市企业备选库”，每年选择10家有上市潜力的企业，特别是对我市五大主导产业中的优质企业进行重点扶持。加强与上级主管部门的沟通联系，协助企业制定完备的上市方案，协调解决企业上市过程中的实际问题。鼓励已上市公司根据市场情况和自身经营发展需要进行多种方式的再融资。帮助有困难的上市公司通过并购重组、注入优质资产、引入新的战略投资者等方式，恢复再融资功能。鼓励我市拟上市企业突破地域，寻找和利用“壳”资源借“壳”上市，拓宽资金引入西安的渠道。按照属地化原则，积极支持注册地和纳税地在我市的中央和省属大型企业的上市工作。