岐山县基层党建问责办法

哈尔滨铁路局

干部作风问责办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强干部作风建设，规范和约束干部职务行为，促进各级干部在推动全局改革发展中更好地履职尽责、发挥作用，特制定此办法。

第二条

干部作风问责，是指全局各级干部因作风建设方面问题，给部门、单位工作或形象声誉造成损害或不良影响，但又不构成违纪，不在党纪政纪条规约束范畴，而对其进行的责任追究。

第三条

干部作风问责的对象是全局各级干部。

第四条

干部作风问责的决定机关是路局和局属单位党政组织。具体执行部门是路局和局属单位纪检监察组织和干部人事部门。

第五条

干部作风问责坚持按照干部管理权限实施问责的原则；坚持实事求是，权责对等的原则；坚持有过要问责、不作为也要问责的原则；坚持问责与教育干部、改进工作相结合的原则。

第二章问责条件

第六条

在思想作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

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（一）对党的事业、铁路事业缺乏应有的忠诚度，理想信念淡化，在重大问题和复杂情况面前，立场不够坚定。

（二）纪律观念淡薄，特别是政治纪律性不强，执行上级决策部署态度不够坚决，行动不够自觉、迅速；合意的执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策、下有对策。

（三）组织观念不够强，不按组织原则办事，阳奉阴违，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说。

（四）思想品德不端，热衷传播小道消息和政治谣言，充当“民间组织部长”，搬弄是非，制造矛盾，影响团结。

（五）思想僵化，观念滞后，工作守摊，不思进取，长期打不开工作局面，扭转不了被动状况，致使本单位、本部门工作发展缓慢，跟不上形势发展需要。

第七条

在学风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）不注重政治、业务学习，对党的基本理论、上级的政策精神以及对铁路发展的新知识、新技术、新装备等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好适应本职工作需要。

（二）不注重理性思考，满足于完工作成任务，学习浅尝辄止，缺乏对工作本质和规律的把握，运用学习成果指导实践、解决实际问题的能力不强。

（三）不注重调查研究，没有把调查研究作为深化学习、学以致用的有效方法，理论学习与现场工作实际相脱节，不2掌握第一手资料，导致工作或决策质量不高，甚至引发矛盾或造成损失和影响。

（四）不坚持学习制度，不遵守学习纪律，经常不参加本部门、本单位组织的集中学习（三次以上），经常不完成自学任务（三中次以上），参加集中学习经常迟到、早退（三次以上）。

（五）在学习上弄虚作假，学习笔记或心得体会不认真，或由别人代写，甚至抄袭剽窃他人讲话、文章，或在各类学习闭卷考试中发生抄袭行为。

第八条在工作作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）政令不畅，擅自出台与上级政策精神相违背，或超出上级政策范围的“土政策”，造成严重后果和影响。

（二）官僚主义严重，长期脱离基层、脱离一线、脱离现场，致使问题长期得不到解决，以致引发后果。

（三）形式主义严重，贯做表面文章，工作不深入、不具体，指导工作照本宣科，检查工作走马观花，甚至弄虚作假，欺上瞒下。