中共贵州省委贵州省人民政府关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见
中共贵州省委贵州省人民政府关于加快城镇化进程
促进城乡协调发展的意见
（一）
作者：林树森
《关于的说明》
关于《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快城镇化进程
促进城乡协调发展的意见（讨论稿）》的说明
（2010年7月28日）
受省委常委会委托，我就《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见（讨论稿）》有关问题向全会作说明。
一、关于《意见》稿的起草过程
党的十七大要求，要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。省第十次党代会强调，要大力推进城镇化，推动形成工农互促、城乡互动和区域协调发展的新格局。按照党的十七大精神和省第十次党代会部署，省委决定，这次全会专题研究加快城镇化进程促进城乡协调发展这一重大问题。省委常委会高度重视《意见》稿起草工作，石宗源同志多次作出重要指示，提出明确要求。今年4月初，省委成立了由省委常委、省委秘书长张群山同志任组长，省委、省政府有关部门负责同志组成的文稿调研起草组，在省委常委会直接领导下开展起草工作。整个起草过程分为三个阶段：
（一）调查研究阶段。4月13日，省委办公厅印发了《关于认真做好省委十届九次全会文稿调研起草工作的通知》。各市（州、地）党委、省直有关部门党组（党委）按照通知要求，经过认真研究，向省委提出了许多很好的意见和建议。与此同时，起草组还分五个小组分赴全省九个市（州、地），就加快推进我省城镇化问题进行了深入调研。
（二）文稿起草阶段。起草工作启动后，起草组深入学习了中央和省委、省政府关于推进城镇化的有关政策文件，学习相关理论，借鉴外省经验，在认真研究和充分吸纳各方意见的基础上，结合我省实际，着手起草《意见》稿，于5月31日形成初稿。6月10日，起草组召开城镇化目标体系专题会议，邀请省发展改革委、省住房城乡建设厅等部门有关负责同志，就我省2015年、2020年城镇化目标体系进行研讨，并根据研讨成果和各部门的意见建议进行反复修改，于6月30日形成了《意见（送审稿）》，送省委、省政府主要领导同志审阅。
（三）征求意见阶段。根据省委、省政府主要领导同志的意见，起草组对《意见》稿作了认真修改，形成征求意见稿，于7月10日印发全省党内一定范围征求意见。各地、各有关部
门结合实际，认真组织讨论，提出了许多很好的意见和建议。7月22日，石宗源同志又主持召开民主协商会，专门就《意见》稿征求各民主党派省委、省工商联和无党派人士的意见。在《意见》稿起草过程中，省委常委多次参加审改，提出了许多重要修改意见和建议。7月23日，石宗源同志主持召开省委常委会，对《意见》稿进行审议。根据省委常委会的意见，起草组对《意见》稿作了进一步修改和完善，形成了提请这次全会审议的讨论稿。可以说，《意见》稿的形成过程，是按照科学决策、民主决策的要求，集中各方智慧、凝聚全省共识的过程。
二、关于《意见》稿的主要内容
《意见》稿除导语和结束语外，共分九个部分，主要有四个方面的内容。
第一个方面的内容，即文稿的第一部分，指出加快城镇化进程是实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的迫切需要，是推动经济社会又好又快发展的重要途径，是保障和改善民生的内在要求。强调全省各级党委、政府和各级领导干部要从战略和全局的高度深刻认识加快城镇化进程的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，大力推动我省城镇化不断取得新进展。
第二个方面的内容，即文稿的第二部分，提出了加快城镇化进程的指导思想、主要目标和基本原则。指导思想强调了坚持工业化和城镇化相协调、城镇化的速度和质量相统
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