中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步加快推进开发区发展的意(精)

中共吉林省委吉林省人民政府

关于进一步加快推进开发区发展的意见（2009年7月28日

近年来，我省开发区建设发展取得了显著成绩，为全省经济社会实现又好又快发展做出了突出贡献。为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，进一步提升开发区建设发展水平，现提出如下意见：

一、开发区发展的总体要求

（一指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快发展方式转变和结构调整，坚持以扩大利用境（域外资金为主，坚持以发展先进制造业为主，坚持以壮大规模经济为主，致力于发展高新技术产业，致力于培育特色优势产业，致力于发展现代服务业，促进开发区向现代化、高集聚、多功能、综合性产业园区转变，充分发挥示范辐射带动作用，为实现全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

（二奋斗目标。通过不懈努力，使开发区在产业发展集聚上取得新进展，在自主创新能力上取得新突破，在集约开发水平上取得新提升，在投资环境建设上取得新飞跃，成为发展科学、结构合理、环境优良的现代产业示范区和社区。到2012年，开发区实现地区生产总值约占全省的70%以上;规模以上工业增加值约占全省的75%以上;一般预算全口径财政收入约占全省的60%以上;实际利用外资约占全省的75%以上;万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。

二、增强开发区的先行带动功能

（三发挥规划的先导作用。高起点、高标准制订开发区总体发展战略规划，依据土地利用总体规划和城市总体规划，科学编制和修订开发区规划，合理确定开发区建设用地范围。市（州、县（市、区政府在新一轮土地利用总体规划修编中，要统筹规划，科学安排，切实保障开发区用地。

（四加快促进产业集聚。紧紧抓住国际国内资本转移和产业结构调整的机遇，围绕做大做强汽车、石化、农产品加工、医药、光电子信息等支柱和优势产业，引导企业和项目向开发区集中，延伸产业链条，促进企业集群，加快产业集聚，使开发区成为我省新型工业化的先导区域。

（五增强自主创新能力。开发区要依托现有基础和优势，致力于发展高新技术产业，积极创造条件，建设科技基础设施，设立研发中心、创业中心、孵化中心、重点实验室等各类科技创新载体，大力吸纳和引进科技创新的资金、人才、科技成果、科研机构、先进设备和高科技项目等各类创新资源，切实加快推进开发区的自主创新步伐。

（六推动特色产业园区发展。按照明确功能定位、突出发展特色、发挥比较优势的思路，实施差异化发展战略，积极打造各类特色产业园区。发展到一定阶段的开发区，应积极创建保税物流园（中心等功能区。在推进长吉图开发开放先导区规划建设中，要科学规划产业带和发展节点，实行更加优惠的政策，积极创造条件，探索建立自由贸易区。

（七提高科学发展水平。认真执行土地利用总体规划，坚持集约节约利用土地的原则，进一步提高开发区的投资强度和产出效益。工业用地经过生产性改