哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市中小学校人事制度改革实施方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2011年棚户区改造工作方案的通知

（哈政办综〔2011〕29号）

各区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市2011年棚户区改造工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二〇一一年四月十五日

哈尔滨市2011年棚户区改造工作方案

按照市委十二届十次全会和第26次党政联席会议精神，为加快棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，促进新战略实施，结合市区实际，制定本方案。

一、指导思想

按照全面消灭老城区棚户区的战略目标，大力实施棚户区改造工程，加快改善棚户区居民的住房条件，增加居民财产性收入，拉动区域经济发展，改善城市环境景观，提升城市建设品质。通过充分发挥政府的主导作用，全面加强统筹，把棚户区拆迁和安置房建设作为一盘棋通盘考虑，充分发挥群力西区项目的杠杆作用，在时间和空间上科学切换、合理布局，大力推进易地安置方式，努力做到先建后拆、即拆即迁，实现棚户区改造与人口疏解、区域扩展、城市结构调整和功能布局相协调，与居民住房保障、城市改造升级相融合，切实发挥出棚改在“中兴”战略中的综合功能和作用。

二、基本原则

一是政府主导，以区为主，市区结合。二是全市统筹，综合协调。三是易地安置优先，边建边拆，先建后拆。四是整体改造，综合配套。五是棚改与住房保障有序衔接。六是棚户区改造与促进城市发展良性循环有机结合。

三、工作目标

从2010年起，利用3年时间全面消灭老城区棚户区。2011年计划目标如下：

（一）棚改征拆。全面启动实施99片成片棚户区征拆工作，确保首批启动的49片年内征拆净地，征拆面积467476万平方米、4894850289户；确保二环以内267处边角地棚户房征拆干净，征拆面积24.5万平方米、4090户。其中，城市铁路环线30米内棚户区拆除整治率先达标，征拆面积32万平方米、2475户，全部完成绿化、彩化或硬铺装。

（二）土地出让。征拆净地项目实施挂牌36个，用地面积447.1万平方米，拟建规模1112万平方米，预计成交后可回笼资金约185亿元，其中年底前回笼89亿元，明年一季度回笼96亿元。

（三）住房保障。今年计划征拆净地项目，在征拆范围内直接改善约5.5万户棚户区居民的住房条件，其中廉租资格家庭605户，经房资格家庭4481户，低保家庭2063户，低保残疾人637人。按2%和5%比例分别配建廉租房5200套、公租房1.1万套。

（四）工程建设。今年计划开工棚改项目41个，开工总面积896.84万平方米（其中今年新征拆项目开工3个、93.84万平方米，往年征拆项目新开工18个、259.82万平方米，结转项目复工20个、543.18万平方米）。计划竣工391.11万平方米。回迁房开工401.92万平方米，竣工178.2万平方米，回迁进户2.68万户。

（五）重点项目。打造群力西区易地安置项目、中华巴洛克、海城街老街坊、中央大街辅街、银行街铁路大院、铁路环线整治6个展现“中兴”发展成果的棚改示范项目。

（六）确保稳定。控制越级访和恶性上访事件，上访量比去年下降30%，90%上访量控制在区里，非无理访做到无上省进京；杜绝重特大安全事故的发生。

四、推进措施

（一）加强政府主导。