副市长在全市农村饮水安全工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村教育工作会议，是贯彻落实全国、全省农村教育工作会议精神、部署推进我市农村教育发展和改革的一次重要会议。市委、市政府对这次会议非常重视。全国农村教育工作会议结束不久，市政府就组织市直有关部门，分赴三区和直管单位进行农村教育工作调研，深入了解全市农村教育面临的困难和问题，既为省里提供参考材料，也初步拟定了符合鄂州市情的贯彻建议。全省农村教育工作会召开之后，谢松保市长主持召开市长办公会，专门听取了全市农村教育工作情况汇报，研究我市农村教育发展的重大问题，并就贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作决定》和省政府贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》的实施意见提出了意见。这次会前，市委徐松南书记听取了会议筹备情况的汇报，指出要将农村教育工作会议开成鼓舞干劲、凝聚力量、解决问题的大会。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强农村教育工作的责任感和紧迫感

百年大计，教育为本。教育是经济发展、社会进步、民族振兴的基础要素，是现代文明基石。建市以来，我市农村教育取得了长足发展。1996的全市完成了“普九”的历史性任务，1999年通过了省政府“普九”复查。全市适龄儿童入学率达100%，初中阶段在校生入学率达99.4%。全市3个区都基本确立了“以区为主”的农村义务教育管理体制，教师工资发放情况有了根本好转。农村义务教育投入基本实现了由“以农民为主”向“以政府为主”的转变。2003年，全市农村义务教育经费总投入2.54亿元，比上年增加1546万元，增长6.48%，基本保证了农村教育的正常发展。师资队伍整体素质逐步优化，2002年教育人事制度改革使教师队伍平均年龄从39.5岁下降到37.9岁，小学、初中、高中教师学历达标率分别为99.9%、94%、85%。农村中小学危房改造和布局调整力度加大，校舍危房面积自1996年3.2万平方米下降到8千平方米，降幅为75%。近两年，全市农村共撤并中小学35所，教育投入的效益明显提高。这些年，我市经济和社会发展能够保持持续快速发展的良好势头，农村教育功不可没。

但是，我们也要清醒地看到，我市农村教育在发展过程中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是农村教育发展相对滞后，城乡之间差距加大。农村中小学办学条件需要进一步改善，师资队伍素质也有待进一步提高，“两基”特别是农村义务教育巩固提高的任务还很艰巨。农村初中辍学率有所回升，少数地方超过国家规定的3%标准。二是投入不足。由于区级财政底子薄和财政支出结构调整不到位，保安全、保运转和资助贫困家庭学生入学的资金缺口较大，农村中小学生均公用经费基本为零。三是农村义务教育管理体制需要进一步完善，区和乡镇两级政府在农村基础教育中的责权不明确，存在“缺位”现象。四是职业教育、成人教育规模偏小，农村教育与农村经济结合得不紧，教育为“三农”服务的能力亟待加强。这些问题的存在，说明我市农村教育整体上还比较薄弱，不能较好地满足经济发展以及人民群众日益增长的教育需求。

我市建设富裕型小康城市，重点在农村，难点也在农村。农村教育在建设富裕型小康城市中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。各级党委和政府要认真分析我市农村教育面临的新情况，新问题，充分认识农村教育的重要地位，切实增强责任感、使命感和紧迫感。