一、问题的提出农业的生产和经营具有自然风险大、市场风险高、比较利益低的弱质性特征。改善农业的弱质性，需要采用先进技术、改良品种、配备农业机械、改善土壤条件等，这都需要巨额资金的投入。农业资金来源不外乎两个渠道：一是自身积累，二是外部投入。而当前我国农业的资金投入主要来自农民有限的自有资金积累，外部资金投入比例不高，且以民间借贷为主而不是向银行借款，民间借贷比例占到农业资金投入的70%左右。构建以土地抵押为特征的农地金融制度有利于优化农地资源配置、健全农村金融体系、缓解农业投入不足的作用。学术界就我国是否该在现阶段构建农地金融制度存在分歧。从农业的弱质性、农业保险发展滞后、农村社保缺失等角度出发……查看全文>>
摘要。农村宅基地一直以来都是农民生存发展的根基，具有社会保障属性。近年来，随着城市化的不断加快，大量的农民迁入城镇，宅基地的闲置问题逐渐凸显。宅基地“三权分置”作为我国农村土地制度的一大变革，对于盘活土地资源以及促进农村经济发展都具有重要的积极意义。该文根据宅基地“三权分置”的政策情况出发，运用文献研究法与案例分析法，梳理了宅基地制度的演变历程，比较试点地区的政策实施情况，分析了宅基地“三权分置”制度的实施意义及现行困境，并提出了针对性的改革优化建议，为全国范围内进一步推行宅基地制度改革提供参考借鉴。关键词：乡村振兴；宅基地“三权分置”；所有权；资格权；使用权1引言自21世纪以来，随着我国社会……查看全文>>
中国农地三权分立制度背景于晓华中国农地“三权分立”制度背景：土地是农民的保险手段，不是致富工具（一）最近17位专家上书中央建言“土改”。据说全文有1.3万字，我没有找到建议书的全文，只能从媒体的报道中窥一斑；其核心要点大概是“要彻底改革规划和土地用途管制制度，启动集体土地入市、征地制度改革、城乡统一的建设用地市场建设等改革。”因为只有农地是集体所有的，所以建议书说白了就是（1）希望弱化规划权，让位市场选择；（2）希望放松对农地的管制，让资本进入农地市场。然后实行土地自由流转，兼并和转换用途。让农地使用权放开流动，让资本进入农业，这样的声音一致存在。随着经济增速的下滑，资本市场的不景气，这样的声……查看全文>>
农地三权分置实现机制探析众所周知，大概我们父母一代，经过了人民公社时期，农村启动了轰轰烈烈的改革，家庭联产承包责任制开始全国推行。在82年到86年，中央连续出台了5个推动农村改革的一号文件，确立了家庭联产承包责任制的法律地位。在2014年12月，新一轮农村土地制度改革试点春潮就已涌动。中央全面深化改革领导小组第七次会议让这个春潮更加激荡，会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，被广泛解读为农村土地改革“三箭齐发”，农地“三权分置”的实施是继家庭联产承包制后农村改革又一重大制度创新，为中国农民增收提供了制度保障。标志着新一轮土改大幕正在开启。农地“三……查看全文>>
摘要。农村土地三权分置的制度创新，旨在坚持农地集体所有制、稳定农地承包权、放活土地经营权。除退出和互换外，转包、出租、转让、入股、抵押等流转仅限于承包地的经营权，所有权和承包权不变。随着流转的全面展开，法律滞后将导致诸如非农化、非粮化与确权不确地、合同违约、农地过度集中等损害农民土地权益的风险。由此应当对农地三权分置政策予以法律规范化的三权分设，健全经营权主体准入制度，建立流入方农业生产经营资质审查制度，配套农地经营权主体经营内容监管制度，构建土地流转风险保障金制度，并对具体法律条文的修改作出立法选择。关键词：农地流转；三权分置；风险防范；确权不确地；农地流转风险保障金制度中图分类号：f301……查看全文>>
三权分置改革是重大制度创新韩长赋：既保护农户承包权益，又放活土地经营权在中央农村工作会议召开前夕，本报记者就中办、国办前不久印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中的相关政策，独家采访了农业部部长韩长赋。他说，《意见》阐述的“三权分置”改革是我国土地制度改革的重大制度创新、理论创新和实践创新。领会《意见》精神，通俗地讲，就是准确把握32个字：“三权分置，确权登记，有序流转，适度规模，家庭基础，农民自愿，农地农用，鼓励种粮。”从“两权分置”过渡到“三权分置”，是巨大的政策飞跃韩长赋介绍，三权分置，就是要在坚持农村土地集体所有的前提下，实现土地所有权、承包权、经营权分置……查看全文>>
《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》主要内容如下。为进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，现就完善农村土地所有权、承包权、经营权分置（以下简称“三权分置”）办法提出以下意见。一、重要意义现阶段深化农村土地制度改革，所有权归集体，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持……查看全文>>
宅基地“三权分置”是继农村承包土地“三权分置”后，我国农村土地制度的又一次重大理论和制度创新，将对农村经济社会发展产生深远影响。那么，农村承包地和宅基地“三权分置”有什么区别与联系。宅基地“三权分置”改革目前面临怎样的挑战。应该如何健全宅基地“三权分置”制度。详情见下文。一、农村承包地和宅基地“三权分置”的异同农村承包地和农村宅基地在所有权层面上，均属于公有制中的集体所有。但在使用管理上承包地为农用地，而宅基地则是建设用地，不同用途的土地管制办法也不相同。因此，承包地与宅基地的“三权分置”相比，既有共性，也有个性。1、要求不同农村承包地的“三权分置”是在集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活……查看全文>>
宅基地“三权分置” 浙江日报宅基地“三权分置”义乌农村土地制度改革助力乡村振兴通讯员李风李荣俊冯建民记者余丽近日，义乌市福田街道江北下朱村民金景兴喜笑颜开，他与村里的其他260户村民一样，领到了盼望已久的“红本本”——不动产权证书。在义乌，这样喜庆的场景已出现多次，2017年全市共颁发了农村住房不动产权证2万多本。义乌举全市之力深入推进农村土地制度改革，农村和农民受益明显，农民宅基地和住房的财产权得到盘活，改革红利持续释放。今年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所……查看全文>>
一、三权分置的基本内涵所谓的三权分置，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，放活经营权，促其在更大范围内流转，赋予农地经营权抵押、担保权能，破解农地经营主体融资的困局二、存在问题1.土地非农化、非粮化风险。许多从事非农产业的工商户进入农村土地流转市场后，因违法成本低，从而将大量农地非农用。虽然有部流转农地用于农业生产，但由于粮食种植的收益较低，农地经营者更趋向于将土地用于发展非粮作物的高效农业。2.农地无限流转风险。对于工商资本者而言，成为农地经营者的目的更多地在于将土地置于市场中进行资本化，通过流转获得市场溢价，不断地转手流转，使土地陷……查看全文>>
陈婧：城市要缩小征地范围，盘活存量用地；重新规划整合低效的城市工业用地，整合成为商业、居住用地等，提高土地利用效率。就农村而言，花大力气整治大量废弃的乡镇企业用地，提高集体用地尤其是宅基地的集约化利用水平。近日，有媒体报道，继9月29日定调土改方向后，目前由国土资源部、农业部等多部委参与制定土地改革总体方案已成形并提交审议，预计在12月“中央农村经济工作会议”上正式推出，并在2015年初安排试点。而就在11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（下称《意见》），针对现实生产经营中出现的问题，用“三权分置”、两个“适度”、一……查看全文>>
摘要。本文先结合当前我国农村实际情况，分析了农地三权分置背景下水利工程产权制度存在的诸多问题，并提出了农村水利工程产权模式改革的诸多方向，能够给各个农村地区进行水利工程产权改革提供一定的经验借鉴与参考，促进我国农村区域经济的可持续发展。关键词：三权分置；水利工程；产权模式；产权改革1农地三权分置背景下水利工程产权模式存在的问题在我国推出三权分置管理模式以后，农民的土地承包地位能够得到强化，而农民也不会有以往的土地流失担忧，纷纷进入到其他行业中，使得农村劳动力严重不足。农民群体虽然是水利工程的重要受益者，但是很多农民都不愿意参与到水利工程的建设与管理中，也不愿意在这方面花费相应的维护与管理资金。……查看全文>>
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