农业经营体制与农地制度需要改变吗。1978年改革以来，中国农业经历一段时期的高速增长，然而，好景不长，到20世纪90年以后，中国农业又面临着发展的困境，如农民种地积极性不高，粮食供应相对紧张，农地加速非农化等，这一切都已开始令国人不安。有鉴于此，国内学界纷纷试图寻求诊治农业发展困境的良方（或是针对更为宽泛的三农问题），其中有不少是针对农地制度和家庭规模经营的讨论。有鉴于此，我们试图评述当前较为流行的两种观点，一种观点是为了扩大经营规模，改革家庭联产承包责任制，另一种观点是进行土地私有化改革。现在许多人对小农经济与家庭经营不甚了解，认为家庭经营必是小农经济，因此，部分人就提出来，如果中国农业要实……查看全文>>
i.引言1.1现行的农地制度经不起推敲私有财产对中国的经济增长和就业增长的杰出贡献，在经过20多年的实践之后，终于获得朝野的一致公认。2004年的春天，修改后的中国宪法确认了私有财产的不可侵犯性。民营工商业者从此可以合法雇工，扩大生产，积累财产。这在其他国家是理所当然的权利，中国用庄严的宪法重新确认，自然是值得庆贺的进步。在人们为理性战胜愚昧而高兴的同时，不禁想到处境最为困难的农民。纯农户想要摆脱贫困，发财致富，土地无疑是他们最主要的生产资料。然而，现行宪法仍然规定农地集体所有，农民不得私有，不得购买，不得出售。农民对土地的所有权再次被排斥在宪法的视野和保护之外。中国对土地私有制的这种态度是站……查看全文>>
江泽民同志指出。“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”这是研究土地平衡问题和统筹城乡发展的基本前提。土地资源作为人类赖以生存的物质基础，是最能体现可持续发展战略的一种资源。土地是重要的国家资源，也是农民安身立命的谋生载体。统筹城乡、惠及农民、和谐发展，必须做足土地文章，建立有效、可靠的农地占用利益回流机制。由此，本文提出“”的粗浅设想。跨区域捆绑农村建设用地复垦与农地转用的基本设想1、严格执行土地“占补平衡”政策，明确规定先复垦再用地，不复垦不得用地。禁止先占后补、占优补劣。2、复垦土地要明确要求，在一定阶段内必……查看全文>>
3月14日，温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。温家宝总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真正实现农村土地制度改革预期目标的决心。现行农村土地承包制是上世纪80年代初开始推行的。在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。农民用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来概括这个制度的特点。实行这个制度之后，农民的生产积极性得到空前释放，粮食生产总量迅速增加，绝大部分农民在……查看全文>>
二经营类型农地流转行为与农户家庭经营的类型同样是相关的，家庭经营类型不同，其流转行为也一样存在着差异。从三省农户统计看表，农户家庭的农地流转行为基本遵循着这样一条规则，即随着农户家庭经营非农化程度的提高，其增地行为呈下降趋势，减地行为则呈上升趋势。这一结果给了我们一个重要的启示，即要想实现农地规模经营，加速推进农村工业化与农户经济非农化是一条重要的途径。从以往研究史清华和张慧玲，已知，农户经济非农化的过程同时也是农户家庭增长的过程。走农户经济非农化之路，从某种角度看，是实现农村土地等生产要素合理有序配置的一个重要前提。否则，让已运行了几千年的农地平均化制度在中国农村的来个彻底变革将是很难的。如……查看全文>>
四社会声望在农村住户中，一些家庭由于其成员中有的在乡村当干部或曾当干部，有的在乡镇外国家企事业单位工作，有的参加了党组织，等等，使得这些家庭与普通农村家庭在社会声望上有这样那样的不同。在以往研究农户收入增长与分配史清华，、税费负担史清华和王玉琴，、储蓄与借贷史清华和万广华，等行为中，发现社会声望对这些行为有着明显的影响，是否对农地流转行为也有影响从一般的判断，我们认为应当是有影响的。从东部三省样本户统计结果看表看，部分证明了我们的判断。在农地流转行为中，有社会声望的家庭，其增地行为较普通家庭明显要小，而减地行为则不然。有声望家庭中，村干部家庭的减地行为明显高于其它类别的家庭。声望家庭中的人均耕……查看全文>>
...引言现行的农地制度经不起推敲私有财产对中国的经济增长和就业增长的杰出贡献在经过多年的实践之后终于获得朝野的一致公认。××年的春天，修改后的中国宪法确认了私有财产的不可侵犯性。民营工商业者从此可以合法雇工，扩大生产，积累财产。这在其他国家是理所当然的权利，中国用庄严的宪法重新确认，自然是值得庆贺的进步。在人们为理性战胜愚昧而高兴的同时，不禁想到处境最为困难的农民。纯农户想要摆脱贫困，发财致富，土地无疑是他们最主要的生产资料。然而，现行宪法仍然规定农地集体所有，农民不得私有，不得购买不得出售。农民对土地的所有权再次被排斥在宪法的视野和保护之外。中国对土地私有制的这种态度是站不住脚的因为中国政……查看全文>>
土地制度是我国农村最基本的社会经济制度。观诸历史，王朝更替、社会生产力的兴衰，莫不与之有着直接或间接联系。查考现实，新中国成立前后的土地改革、合作化运动这些引发社会生产力和生产关系剧烈变革的重大事件都缘自于土地制度变迁，２０世纪８０年代以来中国经济社会翻天覆地的变化，也正是肇始于农村土地制度的变革。无疑，土地家庭承包经营制度的确立，极大释放了我国农村生产力，对我国农业增长的作用是巨大的，但必须明确的是：土地的家庭承包经营制并没有也不可能穷尽农地制度创新的极限，制度的成功的同时也包含着其缺陷因素，土地的家庭承包经营制度仍遗留了若干需要解决的问题，需要不断创新。而且，近年来，我国经济社会发生的一系……查看全文>>
一、农地再分配制度：调地包产到户以来，中国的农地制度实际上是一种“共有私用”的产权制度。这种“共有私用”的产权结构在具体的运作过程中产生了一种典型的土地制度形态，即在农户之间根据家庭人口变化周期性调整土地的“再分配制度”。这种再分配制度的典型特征是：它不是一种市场交易制度，而是一种行政性的“配给”制度。由于这种再分配制度采用的是行政性调整方式，因而带有强制性特点。因此，这种调整行为往往不是交易双方的自愿行为。在过去的二十多年里，“调地”成了中国农村土地制度颇具特色的、又非常流行的一个重要特征。许多村庄都存在着定期或者不定期的各种形式的土地调整行为。调地形式主要有两种。大调整和小调整。这两种典型……查看全文>>
我国农村土地集体所有制度建立以来，农民的土地财产权利一直没有得到明确界定和有效保护。在现行制度下，农民土地财产权利受损主要来源于土地的国家征用、集体支配和土地关系立法的不完备。建立有效保护农民权益的土地产权制度，既是进一步深化农村改革、探索解决“三农”问题的现实需要，也是理论研究的重大课题。农地产权制度是保护农民权益的基础性制度土地是农民最基本的生产要素，土地权利是农民最重要的财产权利。要素资产化、配置市场化是完善市场经济体制的内在要求。在市场经济体制下，土地要素配置、土地资产经营实质上是土地权利的契约化交换，必须建立在产权清晰界定的基础上。农地产权制度是农地所有权、使用权、收益权、处置权等各……查看全文>>
土地纠纷是近几年农村社会较为突出的问题之一。据农业部信访处粗略统计，近两年农民来访的主要内容是土地问题。而国土资源部的数字更为直接，2003年全国发生土地违法事件12万多件，2004年发生土地违法事件虽比上年减少了4万多件，但仍然高达8万多件。国土资源部的另一个数据显示，最近10年我国耕地每年以几千万亩的速度在减少，除去生态退耕、农业结构调整、自然灾害减损等原因，非农业建设占地每年在200万亩到300万亩之间，而占地矛盾较为突出的恰恰在这一块。就是说，非农建设占地数量比其它几块要小，但纠纷却高出了许多。“补偿费怎么给”待解决农村土地征用中最突出的问题是征地补偿费标准。在国务院去年出台《关于深化……查看全文>>
...月日，温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。温家宝总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真正实现农村土地制度改革预期目标的决心。现行农村土地承包制是上世纪年代初开始推行的。在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。农民用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来概括这个制度的特点。实行这个制度之后，农民的生产积极性得到空前释放，粮食生产总量迅速增加，绝大部分农民在短期……查看全文>>
农业经营体制与农地制度需要改变吗。年改革以来，中国农业经历一段时期的高速增长，然而，好景不长，到世纪年以后，中国农业又面临着发展的困境，如农民种地积极性不高，粮食供应相对紧张，农地加速非农化等，这一切都已开始令国人不安。有鉴于此，国内学界纷纷试图寻求诊治农业发展困境的良方（或是针对更为宽泛的三农问题），其中有不少是针对农地制度和家庭规模经营的讨论。有鉴于此，我们试图评述当前较为流行的两种观点，一种观点是为了扩大经营规模，改革家庭联产承包责任制，另一种观点是进行土地私有化改革。现在许多人对小农经济与家庭经营不甚了解，认为家庭经营必是小农经济，因此，部分人就提出来，如果中国农业要实现规模经营，消除……查看全文>>
一、家庭承包经营仍然是我国农村最重要的基本制度土地是我国农村最基本的生产资料，在一定的产权制度安排和生产经营方式下，承载着向农民提供收入、满足就业、稳定预期和社会保障等几大功能。近年来，随着农业农村经济的发展及外部环境的变化，在不同区域和不同的农户经营水平的约束下，土地承载的收入、就业、保障和预期几大功能有消有涨，产生作用的机理和表现形式也出现了很大的变化，但这并不意味着土地制度的重要性有所降低。事实上，家庭承包经营基本制度安排及在此基础上建立的次级农地使用制度，目前仍是我国农村最具生命力、最基本的制度安排，农村其他相关制度的产生、变迁及其效率无不受制于此。１.土地提供了农民生产生活的基本保障……查看全文>>
我国农村土地集体所有制度建立以来，农民的土地财产权利一直没有得到明确界定和有效保护。在现行制度下，农民土地财产权利受损主要来源于土地的国家征用、集体支配和土地关系立法的不完备。建立有效保护农民权益的土地产权制度，既是进一步深化农村改革、探索解决“三农”问题的现实需要，也是理论研究的重大课题。农地产权制度是保护农民权益的基础性制度土地是农民最基本的生产要素，土地权利是农民最重要的财产权利。要素资产化、配置市场化是完善市场经济体制的内在要求。在市场经济体制下，土地要素配置、土地资产经营实质上是土地权利的契约化交换，必须建立在产权清晰界定的基础上。农地产权制度是农地所有权、使用权、收益权、处置权等各……查看全文>>
包产到户以来，中国的农地制度实际上是一种“共有私用”的产权制度。这种“共有私用”的产权结构在具体的运作过程中产生了一种典型的土地制度形态，即在农户之间根据家庭人口变化周期性调整土地的“再分配制度”。这种再分配制度的典型特征是：它不是一种市场交易制度，而是一种行政性的“配给”制度。由于这种再分配制度采用的是行政性调整方式，因而带有强制性特点。因此，这种调整行为往往不是交易双方的自愿行为。在过去的二十多年里，“调地”成了中国农村土地制度颇具特色的、又非常流行的一个重要特征。许多村庄都存在着定期或者不定期的各种形式的土地调整行为。调地形式主要有两种。大调整和小调整。这两种典型的调地方式在农民眼里是有……查看全文>>
一、家庭承包经营仍然是我国农村最重要的基本制度土地是我国农村最基本的生产资料，在一定的产权制度安排和生产经营方式下，承载着向农民提供收入、满足就业、稳定预期和社会保障等几大功能。近年来，随着农业农村经济的发展及外部环境的变化，在不同区域和不同的农户经营水平的约束下，土地承载的收入、就业、保障和预期几大功能有消有涨，产生作用的机理和表现形式也出现了很大的变化，但这并不意味着土地制度的重要性有所降低。事实上，家庭承包经营基本制度安排及在此基础上建立的次级农地使用制度，目前仍是我国农村最具生命力、最基本的制度安排，农村其他相关制度的产生、变迁及其效率无不受制于此。１.土地提供了农民生产生活的基本保障……查看全文>>
我国农村土地集体所有制度建立以来，农民的土地财产权利一直没有得到明确界定和有效保护。在现行制度下，农民土地财产权利受损主要来源于土地的国家征用、集体支配和土地关系立法的不完备。建立有效保护农民权益的土地产权制度，既是进一步深化农村改革、探索解决“三农”问题的现实需要，也是理论研究的重大课题。农地产权制度是保护农民权益的基础性制度土地是农民最基本的生产要素，土地权利是农民最重要的财产权利。要素资产化、配置市场化是完善市场经济体制的内在要求。在市场经济体制下，土地要素配置、土地资产经营实质上是土地权利的契约化交换，必须建立在产权清晰界定的基础上。农地产权制度是农地所有权、使用权、收益权、处置权等各……查看全文>>
一、农地再分配制度：调地包产到户以来，中国的农地制度实际上是一种“共有私用”的产权制度。这种“共有私用”的产权结构在具体的运作过程中产生了一种典型的土地制度形态，即在农户之间根据家庭人口变化周期性调整土地的“再分配制度”。这种再分配制度的典型特征是：它不是一种市场交易制度，而是一种行政性的“配给”制度。由于这种再分配制度采用的是行政性调整方式，因而带有强制性特点。因此，这种调整行为往往不是交易双方的自愿行为。在过去的二十多年里，“调地”成了中国农村土地制度颇具特色的、又非常流行的一个重要特征。许多村庄都存在着定期或者不定期的各种形式的土地调整行为。调地形式主要有两种。大调整和小调整。这两种典型……查看全文>>
土地制度是我国农村最基本的社会经济制度。观诸历史，王朝更替、社会生产力的兴衰，莫不与之有着直接或间接联系。查考现实，新中国成立前后的土地改革、合作化运动这些引发社会生产力和生产关系剧烈变革的重大事件都缘自于土地制度变迁，２０世纪８０年代以来中国经济社会翻天覆地的变化，也正是肇始于农村土地制度的变革。无疑，土地家庭承包经营制度的确立，极大释放了我国农村生产力，对我国农业增长的作用是巨大的，但必须明确的是：土地的家庭承包经营制并没有也不可能穷尽农地制度创新的极限，制度的成功的同时也包含着其缺陷因素，土地的家庭承包经营制度仍遗留了若干需要解决的问题，需要不断创新。而且，近年来，我国经济社会发生的一系……查看全文>>
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