对土地确权行政案件几个问题的思考土地是人类最为重要的生产和生活资料，涉及土地的案件法律关系复杂，案情复杂，政策性强，历史遗留问题多，是人民法院审理行政案件中的难点之一。本文所称土地确权案件指颁发土地使用证的确权案件及土地使用权争议处理决定的两类典型的土地确权案件。笔者试图以土地确权案件的审判实践对现行行政诉讼存在的三个问题进行检讨思考，并提出予以完善的粗浅建议。一、行政诉讼在土地确权案件中的作用与立法预求相去甚远《中华人民共和国行政诉讼法》第一条规定：“为保证人民法院正确及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定本法。”显然本法的立法目的……查看全文>>
长期以来，工程建设领域一直是公认的腐败重灾区。对于经济欠发达地区来说，面临国家政策性扶持和发达地区资本扩张的外在机遇，城市开发建设进入全面提速阶段，工程建设的数量和体量都空前庞大起来，而防治工程建设领域的腐败问题也比以往更加迫切地摆在了我们面前。连云港作为江苏这个经济大省的欠发达地区，在中央和省委的高度关注和大力支持下，最近几年迎来了千载难逢的战略机遇期，今年计划新开工重点建设工程320项，计划总投资超过80亿元。在这样的历史时期，加强对工程建设的监督管理，防治工程建设中的腐败行为，对于促进地区经济社会又好又快发展，加快实现跨越发展、崛起腾飞的目标，具有重大的现实意义。一、工程建设领域发生腐败……查看全文>>
农村土地确权问题总结，你不知道的都在这里。农村土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。为便于农村土地承包经营权登记过程中统一掌握政策，根据实际情况，现就如下问题提出解决办法。【征用土地】1、主动放弃过土地现在想要回能否确权。农村土地二轮承包时因农业税费负担重，少数农户主动放弃二轮承包经营权未承担农业税费义务，经核实无议的，必须以书面形式，可按无田户处理，不予确权登记。【征用土地】2、当时未承包到户的土地如何确权。农村土地二轮承包时，已经承包到户的村组小农场或集体土地，可按二轮承包时实际发包到户的面积确权登记，未承包到户的原则上暂不确权登记，归集体……查看全文>>
关于农村土地确权工作的调研报告中共十七届三中全会提出农村集体土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转的政策，这无疑给农村土地规模化经营带来了福音，通过政府的积极引导，大量土地向种植大户流转，但这导致了农村集体土地所有权和使用权主体不清，产权虚化，最终导致了各种各样的矛盾，甚至引发上访事件。我国《物权法》采用“三分法”将土地所有权分为国家、集体和私人所有权。这一立法模式吻合了我国现阶段的国情，也吻合了农村集体土地所有权的模糊提法。所有权和使用权的分离制约了土地流转，也制约了农村经济社会的发展。一直以来，在广大的农村都在进行不规范的土地流转，这种小规模的不规范流转导致农村土地权属……查看全文>>
对欠发达地区农村土地确权问题的探索与思考导语土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。今年初，国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，被称为为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来，对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导，强调指出：农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权……查看全文>>
庄浪县农村集体土地确权登记发证工作进展报告市国土资源局：根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和省国土资源厅《关于印发甘肃省农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》（甘国土资籍发[2012]3号）及《平凉国土资源局关于印发的通知》（平国土资发[2012]31号）精神，对农村集体土地确权登记发证前期准备工作已全面完成。现将进展汇报如下：一、工作进展情况1、制定了《庄浪县农村集体土地确权发证工作实施方案》和《庄浪县农村集体土地确权发证工作领导小组》，领导小组办公室设在县国土资源局。2、2012年2月18日，由李三卫副局长和汪志伟队……查看全文>>
土地是农民的生存之源，发展之本，土地承包经营权以及由此而带来的各项财产权益，是包括农村妇女在内的农民最为关切的经济权益，是他们赖以生存和发展的基础。为全面了解我县农村妇女土地权益现状以及存在的问题，进一步落实农村妇女土地权益，探索充分保障妇女土地权益的有效途径，减少侵害妇女土地权益的现象发生，全面促进和谐宝应建设，今年来，县妇联采取座谈访问和调查统计相结合的形式对我县农村妇女的土地承包确权情况开展了调研。现将情况报告如下：一、全县农村妇女土地确权登记基本情况经我们初步调查统计，截止目前，我县有土地承包的240个村中，有2861个组、18.85万户开展了土地承包经营权登记发证工作，重新签了土地承……查看全文>>
****集体土地所有权确权发证的调研报告为进一步明晰土地产权，依法保护土地所有权人和使用权人的合法权益，维护社会和谐稳定，保障经济社会可持续发展，中共中央国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）文件要求加快推进农村集体土地确权登记发证工作。此项工作意义深远，任务繁重，时间紧迫，现就如何加快推进农村集体土地确……查看全文>>
农村房屋确权颁证工作调研报告调研时间：2011年2月23日调研地点：***市调研目的。根据县委、县政府的工作安排部署，为深化农村房屋产权制度改革，盘活农村农民的固有资产，加强农村固有资产的流转力度，将农村固有资产有效地纳入市场流通，进一步完善农村抵押信贷的产权认证工作，为农村产业发展搭建良好的融资平台，解决产业调整和发展中的融资问题，拓宽农民融资渠道，加快农民致富步伐，达到农民脱贫致富的新农村建设工作目标，我县将启动农村房屋确权颁证工作。为进一步深入认识和了解农村房屋确权颁证工作，对农村房屋确权颁证工作中可能出现的问题进行针对性的分析，新农村建设办公室决定对生态文明家园建设农村房屋确权颁证工作……查看全文>>
调研报告关于土地权属和确权工作的认识和思考2012年11月随着社会经济的发展和城市化进程的推进，土地资源变得越来越重要。土地资源是资产管理重要的组成部分，具有其他资产不可比拟的优势，合理利用现有土地资源可以给集团公司长远发展以有效支撑，也是使资产保值增值的有效途径。因此，理清土地权属关系，做好土地确权工作，是资产管理的重要职责。通过对集团公司土地规模、管理现状、权属关系、土地确权工作的分析思考，以加强土地资产管理，为集团公司“十二五”目标任务的完成奠定基础。一、我国的土地制度概况土地制度是指土地所有关系，主要是对土地的所有、占有、支配、使用土地所形成的关系的总称。土地制度包括土地所有制、土地使……查看全文>>
江西省农村集体土地确权登记发证工作动态2018年第2期江西省加快推进农村集体土地确权登记工作领导小组办公室2018年5月3日编者按：为确保年底前完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，省确权办4月26日在南昌召开了全省房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作通气会。南昌县等22个农房调查工作进度未达到10%的县（市、区）的政府领导、国土资源局长及有关设区市国土资源局领导参加了会议。省加快推进农村集体土地确权登记工作领导小组办公室主任、国土资源厅党组成员、副厅长许建平到会讲话。现予以刊发，供各地参阅。—1—在全省农村房地一体的宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作通气会上的……查看全文>>
在加快推进农村集体土地确权登记发证工作现场培训会上的致辞xx长20xx年x月xx日尊敬的xxx、xxx，同志们、朋友们：大家好。在这春意盎然、万物复苏的美好季节，我们十分欣喜地迎来了加快推进农村集体土地确权登记发证工作现场培训会的隆重召开。在此，我谨代表xx市委、市政府对会议的召开表示热烈的祝贺。向莅临我市的各位领导和朋友们表示诚挚的欢迎。向各位领导多年来对xx市国土资源工作的鼎力帮助和大力支持表示衷心的感谢。多年来，xx市委、市政府高度重视国土资源工作，不断强化国土资源工作的组织领导，经过全局上下的共同努力，在强化国土资源管理、服务地方经济发展中做了大量卓有成效的工作，取得了骄人的工作业绩。……查看全文>>
xx国土资源信息第三十九期xx县国土资源局2012年7月19日州检查组检查我县农村集体土地确权登记发证工作2012年7月19日早上，州国土资源局党组书记、局长、州农牧村集体土地确权登记发证工作领导小组副组长xx同志、州国土资源局副局长、州农牧村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室主任xx同志带领检查组一行督查xx县农牧村集体土地确权登记发证工作开展情况。xx县政府在政府六楼会议室召开xx县农牧村集体土地确权登记发证工作汇报会，各农牧村集体土地确权登记发证工作领导小组成员单位负责人、各乡镇负责人和县国土资源局全体职工参加了会议，会上，县政府副县长xx同志就目前卓尼县农牧村集体土地确权登记发证工……查看全文>>
石家庄市国有土地登记确权发证办法（１９９２年８月７日石家庄市人民政府41号令发布）第一章总则第一条为加强国有土地权属管理，维护社会主义土地公有制，保护使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（下简称《土地管理法》）、《河北省土地管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内国有土地的登记确权发证工作按本办法执行。第三条本办法所称国有土地登记确权发证，是指国有土地所有权、使用权的初始登记，并确定权属、颁发国有土地使用证。第四条国有土地使用者必须依法申请登记，并领取国有土地使用证。国有土地使用证是用地单位或个人享有国有土地使用权的唯一合法凭证。其使用权受法律保……查看全文>>
实施办法第一章总则第一条为了贯彻实施《物权法》和《土地登记办法》，规范土地登记行为，维护土地交易安全，保护土地权利人及相关当事人的合法权益，结合我州土地登记工作实际，制定本办法。第二条土地登记类型包括土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记以及更正登记、异议登记、预告登记、查封（预查封）登记和补（换）证登记等。登记的土地权利包括国有建设用地使用权、国有农用地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体农用地使用权、土地抵押权、地役权以及其他依法设立的土地权利（以上包括划拨土地使用权和出让土地使用权）。第三条土地登记实行属地登记原则，即由土地所在县国土资源管理部门负责本行政区域……查看全文>>
安徽省国土资源厅关于农村集体土地确权和登记发证若干问题的处理意见各市、县（市、区）国土资源局：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）和省政府办公厅《关于开展集体土地确权和登记发证工作的通知》等文件精神，加快推进集体土地确权和登记发证工作，现就集体土地确权和登记发证工作中的若干问题提出如下意见，请结合当地实际贯彻执行。一、调查摸底，全面掌握农村土地权属状况。各地要结合第二次土地调查成果，全面开展农村集体土地调查确权工作，摸清本地区集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的权属状况和登记发证情况，查清每一宗集体……查看全文>>
在全市集体土地确权登记发证工作推进会上的讲话（2012年9月24日）同志们：经市政府研究，今天我们在这里召开全市农村牧区集体土地确权登记发证工作推进会，目的就是进一步统一思想，提高认识，加快推进全市农村牧区集体土地确权登记发证工作，按时保质完成全市农村牧区集体土地确权登记发证工作任务。刚才，巴局长通报了全市农村牧区集体土地确权工作进展情况，并就下一步工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面我讲三点意见：一、统一思想，充分认识农村牧区集体土地确权登记发证工作的重要性。土地是民生之本，也是城乡经济社会发展的重要资源和载体。近年来，党中央、自治区党委政府高度重视农村土地管理工作，党的十……查看全文>>
山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案为贯彻落实国土资源部、财政部和农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（鲁政办字„2011‟103号）要求，进一步做好农村集体土地确权登记发证工作，结合我省实际，制定本方案。一、目标任务各市、县（市、区）人民政府，要按照土地总登记模式，到2012年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。到2013年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此……查看全文>>
附件六关于山东省农村集体土地所有权、宅基地使用权集体土地建设用地使用权确权登记颁证工作经费测算标准及说明《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）要求“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”全省第二次土地调查实施完成后，全省范围内查清了以行政村为单位的农村各类集体土地的面积，为经济社会发展和土地管理提供了翔实、可靠的基础数据。按照细则的规定，本次农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确……查看全文>>
省国土资源厅副厅长杨文杰到我市检查指导集体确权土地登记发证工作11月16日，上任甫始的省国土资源厅杨文杰副厅长带领检查组一行到我市检查指导集体土地确权登记发证工作，德阳市国土资源局局长吴智勇、副局长田小蓉和广汉市市委书记毛君甫市，常务副市长毛文华同志一并陪同进行了检查。杨文杰副厅长先听取了我局副局长田小蓉的工作汇报，现场观看了集体土地确权登记数据库及发证审批系统的演示，到广汉松林镇工作现场进行了检查工作。下午，在广汉市国土资源局会议室交换了意见。会上，杨文杰副厅长指出，按照国土资源部的文件要求一是要充分认识加快农村集体土地确权登记发证的重要意义，加快推进农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业农……查看全文>>
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