户籍制度是政府对辖区人口进行管理的一种必要手段，但在特定的制度安排下，户籍有可能异化为政府对人口的等级化或阶层化管理的强制性工具，或者成为一种商品。新中国成立以后，由于我们选择了计划经济的体制，使得政府突然面临一个艰难的问题：大量农村人口希望进城就业而城市根本无法接纳，由此户籍制度逻辑地演化为限制国民自由流动的制度。改革开放以后，户籍制度异化为一种商品，国民流动的选择权以个人的财富多少来确定，客观上形成了对穷人的阶层性歧视和利益侵害。户籍制度改革，核心在于首先解决城市社保制度中国民待遇全国统一的问题，否则难有实质性推进。户籍制度的关键是限制农村人口进城户籍制度古已有之。新中国户籍制度框架的基本……查看全文>>
一、我国城乡二元户籍制度的现状城乡二元户籍制度是过去传统社会主义模式下的产物，有着悠长的历史。在计划经济时期，户籍制度是限制农村人口向城镇地区自由流动的有效政治工具，正是由于户籍制度的存在，新中国的政权基础和经济基础得以巩固。然而，改革开放三十多年来，户籍制度正逐步变为了中国工业化、城镇化、现代化道路上一道坚固的藩篱。拆除城乡二元户籍藩篱势在必行的，大量农村人口需要拆除户籍藩篱获取崭新生活，我国经济也需要拆除户籍藩篱在特殊的经济转型期赢得更加广阔的发展空间。然而，这道户籍制度的藩篱如何拆除、拆除的进程快慢等，是一直处在争议中的问题，以政府为主体的户籍制度改革也处在摸着石头过河的初级阶段。户籍制……查看全文>>
一、户籍制度改革总体思路1、为什么要开展重庆市户籍制度改革。答。推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，是贯彻落实党中央国务院重要决策的需要；是统筹城乡综合配套改革试验率先突破的需要；是提高城市化水平促进城乡一体发展的需要；是根本改变城乡一元化户籍管理体制的需要。2、重庆市户籍制度改革有什么意义。答。有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程；有利于维护农民工合法权利，实现同工同权；有利于扩大内需，转变经济发展方式；有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源；有利于提高农业生产集约化水平，推动农业产业化。3、重庆市户籍制度改革的总体目标是什么。答：分两个阶段推进：①2010至2011……查看全文>>
昨日，我市统筹城乡户籍制度改革正式全面启动，全市40个区县、部分大中专学校和企业均设立咨询转户站，为有转户愿望的农民现场办理转户申请。各部门现场一站式办公据重庆市公安局治安总队政委郭金严介绍，重庆全市807个派出所自8月1日开设户籍改革转户窗口以来，已经为14111名农村居民发放了城市户口簿，其中有2276户农民自愿进行整户转户，广大农村居民参与户籍制度改革的积极性很高。昨日，当天，由于广大农村居民户籍制度改革的关注度很高，为方便农民咨询转户政策，全市40个区县、相关部门、企业、高校在15日集中设立户籍制度改革咨询转户站。同时为方便农民办理转户手续，公安、国土、农委、社保等部门在活动现场开展一……查看全文>>
1958年的《户口登记条例》（以下简称《条例》），严重违反1954年《宪法》的公民有迁徙自由的原则。《条例》颁布后的二三十年里，限制公民迁徙自由的户籍管理的政策规定不断有更详细的内容补充，最终形成了城乡差别，附加各种不平等的福利待遇的严重畸形的户籍制度。中国青年报的一项调查显示：91.7％的人认为户籍改革太有必要了，户口的最大作用是方便孩子上学（57.5％）和能提供医疗、社保等方面的切实保障（35.9％）。附加在户籍上的社会保障、就业、医疗、教育以及行政管理中名目繁多的对农民工和其他非当地户籍公民的不平等待遇，使得户籍改革的呼声日涨。一、官方改革思路公安部的有关人士认为，全面推进户籍管理制度改……查看全文>>
一、户籍制度改革总体思路1、为什么要开展重庆市户籍制度改革。答。推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，是贯彻落实党中央国务院重要决策的需要；是统筹城乡综合配套改革试验率先突破的需要；是提高城市化水平促进城乡一体发展的需要；是根本改变城乡一元化户籍管理体制的需要。2、重庆市户籍制度改革有什么意义。答。有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程；有利于维护农民工合法权利，实现同工同权；有利于扩大内需，转变经济发展方式；有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源；有利于提高农业生产集约化水平，推动农业产业化。3、重庆市户籍制度改革的总体目标是什么。答：分两个阶段推进：①2010至2011……查看全文>>
区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各经济板块，有关单位：为推动南岸区统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔〕78号）精神，结合我区实际，就深化户籍制度改革提出如下实施意见：一、深入认识户籍制度改革的重要意义当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。（一）有利于维护农民工合法权益，惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民……查看全文>>
取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒；特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策；调整户口迁移政策，引导人口梯度转移；健全人口信息管理制度，促进政策精准有效；充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益……30日，备受关注的中国户籍制度改革方案得以面世。在外界看来，这一酝酿数年、着眼新型城镇化的新政，至少在如上五方面有所突破。站在全面深化改革的起跑之年，户籍新政如何落地收效，仍有诸多难题待解。亮点一：取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。正如公安部副部长黄明所言，这一脱胎于计划经济时代的制度，正……查看全文>>
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转……查看全文>>
7月12日，重庆市宣布开始启动涉及千万农村人口的户籍改革：力争到2020年全市户籍人口城市化率从目前的28％上升至60％—70％，这意味着有近1000万农村人口将转为市民。与以往其他省份的户籍制度改革相比，此次重庆的改革受到舆论的关注更多。原因在于重庆这次户籍改革确立的关键点：尝试通过建立转户居民宅基地、承包地和林地的弹性退出机制，以合理的过渡期保障农民合法权益，这也是此次改革最大的创新之处。据介绍，重庆从今年1月起，就已启动户籍改革，并初步形成了《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》草案。在推进的过程中，重庆市公安局及有关部门问卷调查显示，90％以上农民都不愿放弃农村土地进城。农民担……查看全文>>
本报讯（记者商宇）1月19日，市长黄奇帆在农民工户籍制度改革工作总结表彰电视电话会议上指出，重庆农民工户籍制度改革一年半，322万农民转户进城，堪比迁移一个小国家，是共和国60多年发展史上最大规模的户籍迁移，这场涉及几百万人，影响全社会的重大历史性变革，既波澜壮阔，又平平静静，中央充分肯定，群众欢欣鼓舞，各界好评如潮，充分说明农民工户籍制度改革符合人民群众的根本利益，符合科学发展观的内在要求。今年开始，要。市领导童小平、王立军参加会议。农民工户籍制度改革是中国改革发展必须跨过的一道坎；重庆正在建设城乡统筹的直辖市，率先推进农民工户籍制度改革，既是重庆本身发展的需要，也承担了为国家城乡统筹发展探……查看全文>>
，据新华社电，党的十八届三中全会关于加快户籍制度改革的部署，受到社会高度关注。加快户籍制度改革的重点和难点在哪里。需要把握哪些原则。有没有路线图和时间表。就这些热点问题，公安部副部长黄明在接受记者采访时表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。a、改革的重点和难点在哪。附着利益较多需要逐步剥离黄明表示，加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户……查看全文>>
推进新市镇建设的实施意见深化户籍管理制度改革，是统筹城乡综合配套改革、加快新市镇建设发展的重要内容。根据市委、市政府《关于加快推进新市镇建设的意见》（镇发〔2014〕18号）精神，结合我市实际，特制定以下实施意见。一、指导思想坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，以新市镇建设为契机，以打造城乡一体化为总目标，以建立城乡统一的新型户籍管理制度和城乡一体的社会保障体系为重点，加强政策配套衔接，加快推进新市镇建设，形成以城带乡、城乡互动的发展新机制和发展新格局。二、工作目标建立以公民经常居住地登记户口为基本形式，以具有合法固定住所、稳定职业（或生活来源）为户口迁移条件、实行城乡统一的户口登记制度、建……查看全文>>
中国的户籍制度由于城乡二元格局造成的二元户口划分，其系统性、延续性对整个社会造成的影响深刻而长远。如从政治权利、身份地位、教育机会、职业获得、社会保障等方面影响和制约人们的政治经济生活。河北省户籍制度改革相对较早，推进过程较快，改革措施较为系统，改革经验和所产生的社会效应值得总结分析。同时，所辖区域内户籍改革差异较大，但存在共性问题较为突出，表现出一定的典型特征，破解共性关键问题有利于深化户籍制度改革，推进户口一元化，推动城乡统筹发展。2014年7月21日河北省人民政府批转《关于我省户籍管理制度改革的意见》，提出了户籍管理制度改革的目标和原则，明确具体改革内容有两条是：（一）按照实际居住地登记……查看全文>>
摘要户籍制度是当今世界各国普遍实行的一项国家行政制度，是指政府通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。户籍制度有两项重要功能：一是人口、民族、家庭等信息登记；二是便于政府对社会进行有序管理。我国目前实行的户籍制度根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口，按户口类别在政策上进行区别对待。这种做法在计划经济时期曾有过积极影响，对促进经济发展和维持社会稳定起到了至关重要的作用。但随着时代的发展和社会的进步，该制度已难以适应经济社会的发展需求，弊端日益凸显，如阻碍城乡经济交流和人口自由流动，导致社会资源分配不公等。因此我们迫……查看全文>>
联系客服
公文交流微信群
