从*党内监督机制的发展与演变中我们看到，*在长达70多年的执政时间里并没有建立起一套切实有效的监督体制，党内的民主与监督机制对于高层领导的决策和行为基本发挥不了作用，这是*犯错误、走弯路的一个重要原因。*共产党直接领导党和国家的一切事务，因此，在党的监督机制不起作用的同时，国家监察体制也没有独立发挥过作用。造成这种状况的原因很多：从客观上看，*缺少民主的传统，个人的自主性、公民意识缺乏，他们更希望出现一位好皇帝，而不是自己对社会发展起主导和推动的作用。更主要的还在于主观方面，布尔什维克在打碎旧的国家机器、建立新型国家机器的制度设计中，缺少对权力进行制约与监督的意识和机制。首先，领导人没有接受监……查看全文>>
构建党的先进性建设长效机制是一项复杂的系统工程，依据党的先进性建设的理论和实践，借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验成果，建议从如下五个方面构建党的先进性建设长效机制。以增强党员党性修养为核心，建立完善学习教育机制。借鉴先进性教育活动开展理论学习的经验，就必须把握提高党员素质、增强党性修养这个核心，建立健全让干部经常受教育的学习教育机制。一是坚持完善党员学习培训制度。坚持中心组、领导干部双周学习日、“”、党员活动日、党员学习日、领导带头讲党课和作形势报告等党员学习制度，完善先进性教育活动中形成的党员集中学习记录、检查、考勤、补课等制度，进一步改进教育方法、拓展学习内容，使学习培训纳入制度化轨道……查看全文>>
党的十六届四中全会在《关于加强党的执政能力建设的决定》中提出：“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责制，充分发挥集体领导作用。”这一事关党的领导体制改革的战略性问题已经走向现实操作的层面。我区紧紧抓住浦口作为全省区级党委换届改革试点的契机，针对换届后新的领导架构下常委分工负责制如何运作的问题，进行了先期的思考和准备，调整完善了区委常委分工、区委议事规则、常委联系点等制度，尝试建立了常委会议题管理办法，对常委分工负责制的运行机制进行了一些初步的思考和实践——1新的领导架构下常委职能定位的明显变化去年6月份我区顺利召开了第二次党代表大会，按照换届工作要求，选举产生了新一届区委常委。新的区委常委……查看全文>>
为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，切实解决新形势下基层党组织和党员队伍中出现的新问题，山东省临邑县以“服务党员、凝聚党心”为目标，从关爱党员、帮扶党员入手，进一步健全党员关怀服务机制，有力地促进了党员队伍建设。现实需要临邑县共有两万多名党员。随着形势发展，老党员、生活困难党员、流动党员中的问题日益突出，对如何进一步加强党员队伍建设提出了一个新课题。据调查，临邑县６０岁以上的老党员有２５４７名，占党员总数的１１.９％。少数老党员没有子女，生活上需要帮扶；一些老党员参加集体学习、组织活动少，需要党组织思想上关心、政治上关怀。全县党员中生活困难的党员有９５８人，占党员总数的４.５％……查看全文>>
领导体制和工作机制是指执政党对国家事务、经济文化事业和社会事务实行政治领导的形式、手段和方法的总称，是执政党为了实现执政内容和执政目的而采取的执掌和控制国家政权的手段、途径和方法的总称。中国共产党在国家和社会生活中的特殊地位，决定了它既有领导的问题，又有工作的问题，因此，党的领导体制主要是指党对国家事务、经济文化事业和社会事务进行政治领导的各种实现形式，而党对国家事务实行政治领导的方式就是工作机制，工作机制是党的领导体制的一种特殊形式，两者相辅相成，合力体现党的领导并实现党的执政目的。增强执政意识是改革和完善党的领导体制和工作机制的前提条件。对我们这样一个掌握着全国政权并长期执政的大党来说，增……查看全文>>
党的十七大强调“尊重党员主体地位”，并提出建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。从一些地方的工作情况看，笔者认为，在建立健全党内激励关怀帮扶机制工作上，应注意防止和克服认识上的片面化和工作上的简单化问题。比如，在工作对象上，往往只关注部分困难党员，忽视其他党员，缺乏全面性；在工作内容上，往往重生活帮扶，轻政治激励和思想关怀，缺乏系统性；在工作方法上，往往重季节性的给钱给物解燃眉之急，轻常态化帮扶，缺乏长效机制等。为此，我们应准确地理解和把握建立健全党内激励关怀帮扶机制的目的、内涵和要求，以改革创新精神全面系统地做好这项工作。党内激励关怀帮扶的对象是全体党员党作为一个政治组织，每名党员都需要党组织的……查看全文>>
一、“一把手”监督的特点在调查中，90％以上的干部认为对领导干部的监督主要是对权力的监督。而对“一把手”更要突出这一点。“一把手”是权力的集中掌握和行使者，集决策、用人大权于一身，在把握一个地区、部门的发展方向上起看关键作用，所以“一把手”首先是政治方向的把握者，即保证党的路线方针政策的贯彻；第二是用人的关键，用什么样的人，怎样用人，关键在于“一把手”；第三是决策的主导，决策的制订和实施，“一把手”起着主导作用。另外“一把手”也有行使职能必须的调控权。因此对“一把手”的监督有以下四方面的特点：（一）对政治方向的监督。即对党的路线、方针、政策的贯彻落实情况进行监督。“一把手”应正确行使手中的权力……查看全文>>
一、当前干部监督管理存在的问题与成因（一）对监督管理在认识和实践上存在着偏面性从组织部门来说，监督管理力度不够强。有的同志有畏难情绪，对上级监督怕穿小鞋，对同级监督怕伤和气，对下级监督怕得罪人；有的受自身分析判断能力限制，对被监督者复杂多样的行为表现，难以识别，不会监督；有的对组织部门干部工作职能理解片面化，认为组织部门人手少、任务多，考察任免干部才是中心工作和硬任务，造成在实际工作中存在重选拔使用轻管理监督的倾向。从监督对象来说，一些领导干部互相监督和接受监督意识淡薄。有的认为要干事业出成绩难免打些“擦边球”，监督过多反而会束缚手脚，影响大胆放手地干工作；有的认为自己受党教育培养多年，素质比……查看全文>>
“关于建立干部正常退出机制问题研究”是*年组织部门探索研究的一个重要课题。研究建立干部正常退出机制，对于进一步深化干部人事制度改革，推进干部能上能下、能进能出，形成充满生机与活力的用人机制，有着十分重要的意义。根据省、市委组织部的要求，宁海县委组织部对这一课题的调研非常重视，部会专门作了研究，确定由县委常委、组织部部长任课题组长，主持开展整个课题的调研工作。从*年4月初开始，制订课题调研方案，确立课题组人员，并通过召开座谈会、发放调查问卷等各种形式开展调研。这次调查研究，紧密结合我县干部制度改革的实际，在认真分析总结我县建立干部正常退出机制方面探索和实践的基础上，重点剖析了存在的难点及原因，提……查看全文>>
党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。面对新形势、新任务，要加强基层组织建设，必须坚持改革和创新的精神，健全和完善“党要管党”机制，努力形成基层党建工作常抓不懈的工作机制。一、提高认识，在增强管党意识上下功夫要使“管党”各项工作真正完全落到实处，必须增强“管党”意识。一是要增强责任意识。一方面，要从解决思想认识问题入手，教育党员干部必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。另一方面，要从加强制度建设入手，制定和完善相关工作细则，进一步明确党组织和党员领导干部抓党建工作的职责、方法和考核措施，保证党建工作领导责任制的落实。二是要……查看全文>>
21世纪是知识的时代，科学技术日新月异，新知识、新理论、新技术层出不穷，高素质人才特别是领导人才的竞争日趋激烈。加入世贸组织后，国内资源和资本、生产和经营、管理和技术将以更快的速度、更宽的领域与国际接轨，与外部世界联系的紧密度和依存度都会进一步加大。这对干部队伍的政治素质、工作能力、业务水平、知识结构都提出了新的更高的要求，相应的对干部教育培训工作也提出了新的要求。1、培训内容需求上的多样化。主要表现为“四多”，即。对推进改革和发展所需知识的需求多，对参与国内外竞争所需知识和技能的需求多，对理论与实践相结合知识的需求多，对系统理论学习的需求多。随着改革的深入，社会的发展，领导干部所处的环境在不……查看全文>>
21世纪是知识的时代，科学技术日新月异，新知识、新理论、新技术层出不穷，高素质人才特别是领导人才的竞争日趋激烈。加入世贸组织后，国内资源和资本、生产和经营、管理和技术将以更快的速度、更宽的领域与国际接轨，与外部世界联系的紧密度和依存度都会进一步加大。这对干部队伍的政治素质、工作能力、业务水平、知识结构都提出了新的更高的要求，相应的对干部教育培训工作也提出了新的要求。为适应新世纪发展对干部培训工作的需求，探求新时期干部培训工作新路，我们对北海市部分科级领导干部进行了一次“十一五”培训需求的调查。调查采取试卷问答、抽样分析、座谈走访等形式，共发放试卷294份，收回294份，召开各类座谈会10多次。……查看全文>>
近年来，桃源县积极贯彻落实《干部任用条例》，始终坚持德才兼备、任人唯贤的选人用人标准，努力探索创新干部选任机制，着力营造“论能力选干部，凭实绩用干部”的正确用人导向，使一大批“靠得住、有本事”的干部走上科级领导岗位或担任更重要的领导职务，优化了领导班子结构，激发了干部队伍活力，真正为县域经济发展提供了坚实的组织保证。一、拓宽干部考察渠道，靠立体评价准确识人为充分了解干部、准确识别干部，我们坚持从后备干部的选拔到科级干部的提拔重用，均实行立体化考察，全方位把关。1、理论测试把好入场关。每年各单位党组织都对本单位政治素质好、文化水平较高、工作能力较突出的一般干部进行一次民主推荐，再由组织部牵头，会……查看全文>>
目前，全世界每天至少有一千人死于自杀，而且，自杀行为还有不断上升的趋势，已经成为敏感的社会问题。在美国，自杀在各种死亡原因中排第8位，每年有30多万美国人死于自杀，而自杀未遂者是自杀致死的8到10倍。就全球而言，自杀发生率高的发达国家，如挪威、瑞典等国家自杀率达10万分之25，低发生率的国家，如西班牙、意大利也达到了10万分之10。而且，自杀者越来越年轻，在青少年死亡原因中，自杀已列入前三位。北京某区调查青少年自杀人数占总自杀人数的比例，1997年为41%，1980年为61%。自杀行为是指有意识、自愿地直接结束自己生命的行为。中国精神疾病分类方案与诊断标准提出的自杀定义是：有充分根据可以断定系……查看全文>>
城市管理如何建立城市管理长效机制，笔者认为，应当按照“建立三个体系、推进三个创新、实施三个保障”的思路，抓重点、抓改革、抓基层、抓落实，努力提高城市管理水平。（一）建立三个体系。建立健全民主科学的决策目标体系，主体清晰、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核监督体系，是建立长效机制的基础工作。一是建立城市管理决策目标体系。创建文明城市、园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市、卫生城市、节水型城市、绿色交通示范城市，以及人居环境奖等，这些都是城市管理的目标。这些目标在凝聚群众意志，振奋市民精神，传播城市形象等许多方面有着特别重要的作用。每个城市，甚至一个城市的不同阶段，也都要有自己的管理目标。那么……查看全文>>
城市管理城市管理的长效工作机制，是针对城管工作的阶段性和连续性特点，以行政管理的长期效益为评判指标，由城管部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用，最终实现行政管理效率的一种工作机制。建立城市管理的长效工作机制，是新时期城市管理工作的基本要求，是事关城管事业能否迈入良性发展轨道的基础环节。所以，必须引起我们的高度重视。一、当前影响城管工作长效管理的主要问题城管工作效率，是衡量城市管理行政活动优劣的综合指标，它是我们城管部门一切管理活动的出发点和归宿。城管工作效率主要包括短期效率和长期效率两个方面，它的体现是多方面因素综合作用的结果。从我市的情况来看，严重影响长效管理的主要问题有以下几点：1……查看全文>>
以人才评价为核心的职称制度，是人才工作的重要组成部分，对人才的培养、吸引、使用各个环节起着基础性和导向性的作用。人才工作发展的新形势，既为做好职称管理工作、深化职称改革营造了良好环境，也对职称改革工作提出了更高、更新的要求。人才评价是职称工作的基础内容，是服务专业技术人才队伍建设、服务经济社会发展的重要手段和途径，必须按照能力和业绩导向的要求，着力构建社会和业绩认可的社会化评价机制。一、认清形势，增强做好职称工作的责任感公务员之家版权所有职称工作是人才强县战略的重要组成部分，是培养人才、选拔人才、吸引人才、用好人才的重要手段。全国、全省人才工作会议提出要树立科学的人才观，把能力和业绩作为衡量人……查看全文>>
宪法和法律赋予了人大及其常委会诸多职权，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。使人大工作具有了法律性和权威性，要保障人大常委会依法全面履行职权，特别是在没有立法权的县（市）级人大常委会，必须建立一套完备的制度体系，才能实现人大工作的制度化、规范化。去年，中央9号文件明确提出，要进一步健全监督机制，完善监督制度，改进和加强监督工作，进一步加强代表工作，充分发挥代表作用，这是坚持和完善人民代表大会制度，全面履行人大及其常委会各项职能的重要内容。近年来，我们在人大工作实践中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，忠实地履行宪法和法律赋予的法定职责，在思路上与……查看全文>>
创新党建工作机制不断加强机关规范化建设××市审计局现有36人，其中，中共党员28人。近年来，我们局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以加强基层党组织建设和开展党员先进性教育为抓手，着力培育全体党员和机关干部“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，全力加强机关规范化建设和审计业务管理，为推动全市经济社会快速健康发展发挥了积极作用。我局先后荣获“全省审计机关先进集体”、“省级文明机关”、“先进基层党组织”等省市级以上荣誉称号10多个。去年以来，威海市委和××市委还分别召开“加强机关规范化建设”现场会议，总结推广我们的一些做法和经验。一、实……查看全文>>
依法行政是效能建设的内在要求。如何提高行政效能，促进依法行政，使行政机关和公务员廉洁从政意识明显增强，服务质量明显改善，办事效率明显提高，营造良好的发展环境，促进经济和社会各项事业快速健康发展，是新时期摆在各级行政机关和公务员面前的一个现实课题。一、当前行政效能投诉受理机制存在的主要问题1、行政效能投诉受理工作机制不完善。主要表现在。行政效能投诉办理效率不高，工作开展心有余而力不足，甚至顾此失彼。2、行政效能投诉受理体制不健全。投诉受理是一项涉及面广、综合性强、社会关注多的工作。在具体工作中，需要协调的部门和单位很多，由于目前在机构设置、干部队伍建设等方面还不完善，在一定程度上影响了行政效能的……查看全文>>
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