谁也没有理由把乡镇的问题完全归罪于农业税收的存在，但不可否认，它确实是农村问题的一个诱因。当我们试图从体制上寻找根源时，更应从机制上着眼现实，寻求突破。所以，转变乡镇政府职能这一老话题更富有时代新意。按照常规，每年麦收以后乡镇干部们都将迎战每年最难最苦的中心工作———征收农业税。但今年的情况却不同于往年。2004年7月，笔者在陕西省延安、西安、安康等市调查时看到：已取消农业税地区的乡镇正忙于角色换位，还执行着税征政策的乡镇正忙于征税的准备。农税取消政策执行的迟早形成了乡镇行为的差别，但不约而同的是，很多乡镇都在思索同样一个问题：5年之后，乡镇该何去何从。不同的是，西安、延安等地不再收税的乡镇已……查看全文>>
湖北省作为全国农村税费改革的试点省份，农村税费改革已实施了三年，应该说取得了很大的成效，农民负担有了明显的减轻。但农村税费改革背后的隐忧应该引起足够重视，特别是当前正在进行的农村税费配套改革中产生的新矛盾与农村原有的深层次矛盾交织在一起更不能忽视。中国的历史经验昭示，农村问题牵一发而动全身，而涉及到人的问题的配套改革更是一个敏感的问题，若不善处理，不仅会影响农村税费改革的成果，而且会阻碍农村改革的进程。这问题主要表现在以下几个方面。机械的涉农部门改制，阻断了农民增收的潜力。面对大好的农业政策，农民实质性增收无奈。随着农村涉农技术服务部门的转型，乡镇政府服务农业的职能，不仅没有得到及时的强化，而……查看全文>>
近年来，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但是农民负担仍然屡减屡重，已经成为影响农村经济发展以至农村社会稳定的重要因素。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。为解决这个问题，多年来各地也进行了各种各样的改革试验，但是农村税费制度改革的总体思路始终未能明确，改革的方案始终没有出台。为深入探讨农村税费制度改革的有关问题，中国社会科学院农村发展研究所邓小平农业思想研究课题组前不久召开了一次专题研讨会。参加这次研讨会的专家、学者有：中央财经领导小组的唐仁健、国务院研究室农村组的李炳坤和叶兴庆、农业部农村经济研究中心的朱守银、财政部财政科学研究所的苏明、中国社会科学院财贸经济研究所的何振一和阎坤。研讨会……查看全文>>
税费全免后乡镇财政所事少人多吗。目前，乡镇综合配套改革正处于实施阶段，湖北省各乡镇只设财政所一个直属事业单位，原乡镇经管站的工作职责并入了财政所，在财政所加挂农村经营管理站的牌子，财政经管人员统一竞编、竞岗进入财政所。农村税费改革及农业税取消后，许多人认为农业税不收了，乡镇财政所工作量就减轻了、工作人员也不要这么多了。我们该如何衡量乡镇机构综合配套改革后，财政所的工作量是减轻了还是增加了，人员是多还是少了呢。乡镇机构综合配套改革的相关政策文件明确了乡镇财政所20项主要职责。即负责宣传贯彻财政税收、农村经营管理、农民负担法律法规；编制年度财政预决算；负责相关税收征收、财政周转金、预算外资金与国有……查看全文>>
...中国农村税费制度与土地制度高度相关。以土地占有关系为主的财产关系变迁是农村税费制度改革的依据。中国农村税费问题与农民负担高度相关。农民负担现象上看是征收多少的问题，本质上是政府既不可能对农村提供公共品，也无法与高度分散的亿农民进行交易。亦即：政府为了维持农村现行管理体制而支付的制度成本太高了。这当然不是通过立法或加强教育能够解决的。因此，对中国农村税费问题的研究，基本上不能套用西方建立在公民社会基础上的税费概念；也不能寄希望于传统的政治手段。本文总结的试验区经过实践检验的教训是：切不可脱离其他制度环境的约束单纯进行税费制度改革。一、背景说明历史上由于农村人口庞大、农业剩余少，农民作为纳税……查看全文>>
为深入探讨农村税费制度改革的有关问题，中国社会科学院农村发展研究所邓小平农业思想研究课题组前不久召开了一次专题研讨会。参加这次研讨会的专家、学者有：中央财经领导小组的唐仁健、国务院研究室农村组的李炳坤和叶兴庆、农业部农村经济研究中心的朱守银、财政部财政科学研究所的苏明、中国社会科学院财贸经济研究所的何振一和阎坤。研讨会由中国社会科学院农村发展研究所副所长韩俊主持。现将研讨会的主要观点综述如下。一、不同方式农村税费制度改革的探索（一）不同方式的探索年以来，为规范农村各种收费，减轻农民负担，全国大约有个省的多个县市进行了税费制度改革的探索，积累了不少经验。比较典型的方式有：①湖南省武冈市“费改税”……查看全文>>
一，后税费时代三农研究的由来不久前中央经济工作会议上，胡锦涛总书记再次强调：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。温家宝总理指出：“要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针”，中国农民承担了两千年的“皇粮国税”终于走完了历史，中国农村迎来了“后税费时代”。过去的三农问题，主要是农民的负担过重及不平等的城乡二元结构导致的。随着后税费时代的到来，三农问题研究要“与时俱进”，在此基础上我们提出后税费时代三农研究的一些基本思路。二，“社会幸福”导向是后税费时代三农研究的基本方向中央提出了“以人为本”的科学发展观和建设和谐社会的发展目标，后税费时代的三农研究应……查看全文>>
中国农村税费问题与农民负担高度相关。农民负担现象上看是征收多少的问题，本质上是政府既不可能对农村提供公共品，也无法与高度分散的亿农民进行交易。亦即：政府为了维持农村现行管理体制而支付的制度成本太高了。这当然不是通过立法或加强教育能够解决的。因此，对中国农村税费问题的研究，基本上不能套用西方建立在公民社会基础上的税费概念；也不能寄希望于传统的政治手段。本文总结的试验区经过实践检验的教训是：切不可脱离其他制度环境的约束单纯进行税费制度改革。一、背景说明历史上由于农村人口庞大、农业剩余少，农民作为纳税主体数量多而且过度分散，政府征收农业税费的交易成本高到无法执行的程度。因此，统治者才允许农村基层长期……查看全文>>
为深入探讨农村税费制度改革的有关问题，中国社会科学院农村发展研究所邓小平农业思想研究课题组前不久召开了一次专题研讨会。参加这次研讨会的专家、学者有：中央财经领导小组的唐仁健、国务院研究室农村组的李炳坤和叶兴庆、农业部农村经济研究中心的朱守银、财政部财政科学研究所的苏明、中国社会科学院财贸经济研究所的何振一和阎坤。研讨会由中国社会科学院农村发展研究所副所长韩俊主持。现将研讨会的主要观点综述如下。一、不同方式农村税费制度改革的探索（一）不同方式的探索年以来，为规范农村各种收费，减轻农民负担，全国大约有个省的多个县市进行了税费制度改革的探索，积累了不少经验。比较典型的方式有：①湖南省武冈市“费改税”……查看全文>>
市政府：根据市政府领导的指示精神，现将我县自2003年5月以来的矿产品税费统征工作情况报告如下：一、矿产品税费统征机构设立的有关情况针对我县矿业生产经营秩序混乱，矿产品税费流失严重的问题，2003年5月，县政府根据市委、市政府对矿产业实行“五统一”管理的要求，成立了“彝良县矿产品税费统一征收管理办公室”（简称统征办），由县经贸局的一位同志任主任，县公安局经警大队大队长任副主任，抽调了县“两税”、工商、国土、环保、财政、公安等有关部门人员集中统一办公收取除属财务健全查帐征收企业外的矿产品税费；下设一个执法大队，由县公安局经警大队长兼任队长，负责对冲关等偷逃税费行为进行查处；在全县主要出境路段设立……查看全文>>
税费和乡镇机构改革工作汇报我镇共有15个村1个居委会，102个村民小组，3727户，20338人，其中农业人口14699人，二轮承包的耕地面积35165亩。根据省地市统一要求，我镇自2001年开始先后启动乡镇综合配套改革和农村税费改革，通过上下共同努力到2005年实现了“五个到位”，即“两免两补”全部到位，镇行政机关改革到位，财政所、经管站合并到位，镇直事业单位整体转制到位，延伸派驻机构规范设置到位。2005年农业和农村经济稳定发展，农业请支持原创网站范文先生网本资料权属范文先生网，放上鼠标按照提示查看范文先生网更多资料生产总值17876万元，比上年增长11%；农民人均纯收入4098元，比上年……查看全文>>
税费排查内容要点（一）综合排查企业是否存在申报不规范的情况；是否存在人为分割收入，套取起征点政策情况；通过第三方信息，排查企业收支是否完整、准确，核实企业资金往来，债权债务、投资等情况的变化；核实非正常户企业的法人代表是否担任其他正常经营纳税人法人代表，税收信用等级直判d级的情况；强制执行、阻止出境等措施是否执行到位。（二）重点排查针对风险点进行排查（三）地价并入房产原值征收房产税情况排查通过纳税约谈、调取土地出让合同和无形资产账页及相关原始凭证、实地调查等方式，准确认定纳税人在该处土地上是否存在应税房产，准确认定应并入房产原值征收房产税的土地价值。通过调取该纳税人申报缴纳税款相关原始记录，核……查看全文>>
税费排查内容要点（一）综合排查企业是否存在申报不规范的情况；是否存在人为分割收入，套取起征点政策情况；通过第三方信息，排查企业收支是否完整、准确，核实企业资金往来，债权债务、投资等情况的变化；核实非正常户企业的法人代表是否担任其他正常经营纳税人法人代表，税收信用等级直判d级的情况；强制执行、阻止出境等措施是否执行到位。（二）重点排查针对风险点进行排查（三）地价并入房产原值征收房产税情况排查通过纳税约谈、调取土地出让合同和无形资产账页及相关原始凭证、实地调查等方式，准确认定纳税人在该处土地上是否存在应税房产，准确认定应并入房产原值征收房产税的土地价值。通过调取该纳税人申报缴纳税款相关原始记录，核……查看全文>>
第一条进驻园区企业要符合国家产业政策，固定资产投资规划到达1000万元以上。第二条园区内企业交纳的悉数税收（含中心、省、市、县分享收入），归入属地乡镇收入规划，但财力分派按县乡财务体制规则执行。第三条园区新创办的年征税额300万元以上的工业企业，自投产之日起五年内，前两年企业实践上缴增值税、企业所得税和营业税县级留成局部按70%返还企业；后三年企业实践上缴增值税、企业所得税和营业税县级留成局部按50%返还企业。第四条对外迁入园区的原县内企业，税收好处分派按财务局、国税局、地税局《关于异地投资项目税收征管和好处分派有关问题的通知》政策规则执行。第五条园区新建的固定资产投资5000万元以上的工业项……查看全文>>
税费执法风险，是指税费执法过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为，可能使税费管理职能失效，以及由此可能对执法主体和执法人员本身造成伤害的各种危险因素的集合，也就是行使“税费执法权”时所产生的风险，还包涵税费队伍管理所带来的风险，即行使“行政管理权”时所产生的风险。税费执法风险的表现形式主要有。一是税费执法越位。主体越位，作为执法主体的下级税务机关行使了应当由上级税务机关行使的职权。管辖越位，为完成税费任务，采取降低征收率，或者用经济补偿手段，外引税费。职能越位，有的税务机关出于种种考虑，超越职能征缴税费。二是税费执法缺位。法律、法规、规章和其他规范性文件明确规定应作为的，但税务机关和工作人员……查看全文>>
第一章总则第一条为及时准确掌握全县煤炭生产及销售情况，进一步加强煤炭税费征管，防止煤炭税费流失，促进煤炭产业健康发展，根据《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于在县境内从事煤炭生产经营的采矿企业。第三条县经济信息委负责煤炭产量监控系统运行的全过程管理。县政府成立由县经济信息委、县发展改革委、县监察局、县国土房管局、县财政局、县公安局、县交通局、县统计局、县审计局、县行政审批服务中心、县工商局、县质监局、县国税局、县地税局等部门以及涉煤乡镇人民政府组成的县煤炭产量监……查看全文>>
第一章总则第一条为贯彻执行《省地方税费征收保障办法》强化地方税费征收管理，全面建立健全地方税费征收保障机制，保障地方税费收入及时足额征收入库，维护纳税人、缴费人的合法权益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》省地方税费征收保障办法》等有关法律、规章，结合我市实际，制定本制度。第二条本制度所称税费征收保障，指在市政府的统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。第三条本制度所称地税部门是指市地方税务局及其稽查局。第四条税费征收保障工作须遵循依法、协作、服务、便捷的原则，以协助监督、信息共享、委……查看全文>>
年度，在市委、市政府的正确领导下，我办克服了年度多雨天气和煤矿持续整顿、整合对煤炭产量的影响及6.2事件动荡波的冲击，勤征细管，堵漏挖潜，强化对煤炭税费征收的信息网络化监管，矿产品税费征收工作呈现出良好的发展态势。一、年度工作总结年，市政府下达我办的征收任务为：煤炭征收吨位686万吨。为全面贯彻落实市委经济工作会议和市财税工作会议对矿产品税费征管工作的部署，我办年度着力抓好了以下方面的工作：（一）紧扣收入中心，确保应收尽收年度，全办牢固树立以税费收入为中心的观念，紧盯全年目标不放松，狠抓税费征管不动摇。截止到6月30日，共查验352.4万吨原煤税费，计征收入2.465亿元。受天气因素影响，绝大……查看全文>>
为确保成品油价格和税费改革顺利实施，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知（国发〔〕37号）和《省关于贯彻成品油价格和税费改革的意见》（政发〔〕83号）精神，结合我县实际，特制定以下实施意见。一、实施成品油价格和税费改革的必要性成品油价格和税费改革是党中央、国务院利用近期国际市场油价持续回落的有利时机作出的重大决策。实施成品油价格和税费改革，是贯彻落实科学发展观的具体要求，对完善社会主义市场经济体制，促进经济社会平稳较快发展具有重要意义。成品油价格和税费改革的实施，必将有利于规范政府收费行为，公平社会负担；有利于促进节能减排和结构调整；有利于依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通……查看全文>>
为进一步推进我市矿产企业整合扩能，加强矿产行业税费管理，结合我市实际，提出以下实施意见：一、加大增值税一般纳税人认定力度。强化矿产行业的增值税一般纳税人的认定管理工作，对矿产行业的纳税人，在连续不超过12个月的经营期内，从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额（以下简称应税销售额）在50万元以上的、除此之外的纳税人年销售额达到80万元以上的，必须按规定程序申请办理增值税一般纳税人认定手续，实行规范化管理。对达到增值税一般纳税人标准而不申请办理认定手续的，严格依法律程序按其销售额依照适用税率（矿产品17％）征……查看全文>>
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