优化经济发展法治环境工作意见

一、依法全面履行政府职能

（一）全面巩固行政审批制度改革成果，逐步推进以监管取代审批的政府管理模式，加快构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

（二）继续推进负面清单制度，适时扩大负面清单管理适用领域，确保各类市场主体能够依法平等进入清单以外领域。

（三）大力推行权责清单制度，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，积极推进机构、职责、权限、程序、责任的法定化进程。

（四）完善政务服务体系，推进各级政务服务中心规范化建设，拓展网上办事大厅功能应用，努力构建覆盖全县、上下联动、功能完备、便捷高效的公共政务服务体系。

二、加强政府规范性文件管理工作

（一）充分发挥立法在全面深化改革中的引领和推动作用，完善政府立法体制机制，进一步健全政府规范性文件立项、起草、论证、协调和审议机制，积极探索委托第三方起草规范性文件草案，防止部门利益法制化。

（二）坚持立改废释并举，落实规范性文件清理、立法后评估等制度，及时修改和废止与改革发展要求不相适应的规范性文件。

（三）科学合理制定政府规范性文件制发计划，确保重大改革于法有据，主动适应改革和经济社会发展的需要。

三、依法推进科学民主决策

（一）认真贯彻落实《省重大行政决策程序规定》（省政府令第297号），全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序规定。

（二）认真执行法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（三）严格决策责任追究，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策科学化、民主化、制度化。

四、严格规范公正文明执法

（一）改革行政执法体制。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。按照省、市政府部署，推进执法重心向县政府下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量。完善市、县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。减少执法队伍种类，推进综合执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。理顺城管执法体制，加强城镇管理综合执法机构和队伍建设。