以工代赈是脱贫致富的有效途径[5篇]
以工代赈是脱贫致富的有效途径
——镇巴县抓以工代赈促扶贫开发工作调查报告
镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山腹地，东邻紫阳、汉阴，南接四川万源、通江，北依西乡，是一个典型的“八山一水一分田”的高中山地区，全县总面积3437平方公里。辖24个乡镇252个行政村1383个村民小组，4个社区居委，共27.93万人，其中农村人口25.07万人。截止2006年底，全县有扶贫重点村185个，有贫困人口11〃15万人，其中处于高寒山区、偏远乡村和受地质灾害严重威胁的人口2〃2万人，属国家扶贫开发重点县。
长期以来，恶劣的自然条件、薄弱的基础设施，让全县人民苦苦挣扎在贫困线上。1984年实施“以工代赈”以来，镇巴县将“以工代赈”作为山区群众摆脱贫困的重要抓手，科学规划，本着要使农民直接增收，长期为农民服务，让农民长久受益这一以工代赈根本目的，确立了以解决农民生产、生活基本条件，稳定脱贫机制的指导思想，采用全民动员，民办公助等形式做好项目筹资。将项目突出安排在县乡道路、桥梁、农田水利、人畜饮水等农村基础设施和经济开发示范项目上，20多年来，累计实施以工代赈项目483个，累计完成工程投资14108.3万元，其中以工代赈资金8823.62万元，地方配套资金5284.68万元。其中实施小毛垭至赤南等公路国债以工代赈示范项目3项，总投资265万元，其中以工代赈190万元。为群众发放劳务报酬467.5万元。是全县广大农民受益时间长、受益面广、受益资金较多的一笔大投入，为贫困地区的基础条件和群众生活带来了深刻的变化。全县已有22个乡镇越过温饱线，2个乡镇实现硬脱贫，3〃76万户15〃46万人解决了温饱，项目区人均纯收入达1547元，超过全县农民人均纯收入115元。
一、以工代赈建设成绩斐然
（一）改善了贫困地区农田水利灌溉设施，增强了农业发展后劲，提高了农业综合生产能力，解决了贫困人口的温饱。水利是农业的命脉，基本农田是农业发展的基础。镇巴山大坡陡，气候差
1异大，耕地质量差且农业生产力低下，基本上是靠天吃饭。为此，该县抓住以工代赈实施机遇，大力建设基本农田，兴修水利。累计完成投资2259〃88万元，其中以工代赈资金1602〃78万元，地方配套资金657〃1万元，新修及改造基本农田5.3万亩，新修灌溉渠道244公里，扩灌农田2〃2万亩，让昔日的“三跑田”（跑水、跑肥、跑土）变成了“三保田”，使一季田变为两季田，增强了抗灾害能力和农业发展能力。即使在该县1996年连续50天大旱，造成大面积减产的情况下，石坎梯地平均每亩还增产100多公斤。目前，该县人均农田由1984年的0.63亩增加到2006年的1.04亩，平均亩产由1983年的85.4公斤提高到410公斤，年增长15.78%。2006年全县粮食总产量达9.7万吨，比1984年增长了2.232万吨，农民人均产粮达387公斤。
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