城乡社会救助体系建立健全工作意见
编者按：本文主要从增强建立健全城乡社会救助体系工作的紧迫感；总体思路和基本原则；建立健全各项制度；合力推进城乡社会救助体系建设进行讲述。其中，主要包括：经过多年的发展，我区广大群众的平均生活水平有了较大幅度地提高、建立城乡新型社会救助体系的总体思路、坚持的基本原则、建立健全城乡居民最低生活保障制度、进一步巩固和完善农村五保供养制度、全面实施城乡特困居民医疗救助制度、逐步完善特困群众住房救助制度、大力开展城乡教育救助工作、不断完善法律援助制度、积极实施就业援助、建立应急救助机制、建立和完善社会帮扶、捐助制度、建立政府领导、归口管理、部门协作、社会参与的社会救助工作管理体制、落实社会救助必需的资金、加快建设基层社会救助管理和服务网络、加强社会救助工作的监督管理等，具体材料请详见：
各乡、办事处，区直有关部门：
为进一步建立健全我区城乡社会救助体系，保障困难群众的基本生活，结合我区实际，提出如下意见：
一、增强建立健全城乡社会救助体系工作的紧迫感
经过多年的发展，我区广大群众的平均生活水平有了较大幅度地提高。但是，由于企业破产、职工下岗、天灾人祸等原因，尚有不少特困人口基本生活难以保障。特别是近几年，随着改革的深入和利益关系的调整，困难群众面临的问题逐渐呈现多元化趋势，在基本生活之外，医疗、住房、子女教育等困难进一步突出，农村社会救助工作力度明显不足，城乡差别进一步加大。因此，建立健全覆盖全区城乡的新型社会救助体系势在必行。各有关部门办要充分认识做城乡社会救助工作的重要性和紧迫性，开拓创新，扎实工作，不断提高全区城乡社会救助能力和水平。
二、总体思路和基本原则
（一）建立城乡新型社会救助体系的总体思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以民为本，为民解困”的工作理念，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的要求，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，创新工作模式，完善救助政策，整合救助资源，规范救助行为，协调救助行动，逐步构建以城乡居民最低生活保障和农村五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，以其他救助和社会帮扶为补充的，与社会经济发展水平相适应的新型城乡社会救助体系，实现救助工作城乡一体化、组织网络化、管理法律化、服务社会化。
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