政府关于安全生产工作意见

2009年是建国60周年，是实施“十一五”规划的关键一年；对安全生产而言，也是国务院确定的“安全生产年”和*市政府确定的“企业安全生产主体责任落实年”。做好今年的安全生产工作，意义十分重大。为切实做好今年全市安全生产工作，现提出如下意见：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，牢固确立“科学发展、安全发展”理念，以实现经济“保增长、快转型、促发展”目标和保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以落实“安全生产年”和“企业安全生产主体责任落实年”要求为主线，有效落实企业主体责任，切实加强基层基础工作，深入开展重点行业整治，不断完善安全监管体系，严格规范安全行政执法，大力倡导安全文化建设，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

坚决杜绝较大以上和高危行业恶性事故；大力压降一般事故；亿元gdp死亡率控制在0.16以内；各类安全生产事故死亡人数不超过*市政府下达的控制指标。

三、工作措施

（一）健全责任体系，完善监管网络

1.强化企业主体责任。以开展“企业安全生产主体责任落实年”活动为契机，推行高危行业生产企业风险抵押金或雇主责任保险制度。继续推行生产经营单位安全生产告知承诺制度，扩大《告知承诺书》签订覆盖面，使安全生产责任真正落实到基层，落实到每个生产经营单位、车间班组和岗位职工，真正做到安全生产“人人参与、人人重视、人人有责”。实行企业法定代表人向所在镇、园区、街道每半年履职报告制度，督促生产经营单位依法履行安全生产责任，改进企业安全管理；督促企业按规定提取安全费用，加大安全生产投入，改善安全生产条件，确保实现安全生产。

2.落实行政监管责任。认真按照“一岗双责”、“一级对一级负责”的要求，继续采取下发任务书、签订责任状的方式，健全完善领导班子全员安全生产责任制，分解落实各级安全生产工作责任，切实加强安全生产目标管理。抓好安全生产责任制和目标任务贯彻实施情况的检查考核，把安全生产作为政绩考核的重要内容，逐级抓好落实；重点抓好年中检查考核、年底考核验收和日常监督检查。继续推行镇、园区、街道安全生产保证金制度，认真落实领导干部安全生产责任制和每季度履职报告制。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，落实各职能部门安全生产监管责任，进一步形成各司其职、齐抓共管的安全生产工作监管格局。

3.完善安全监管网络。加强市、镇两级安全监管队伍建设，落实安全管理专项经费，充实安全管理队伍，配备必要监管装备，强化安监人员业务素质。强化村（居）委会安全生产监管，各行政村（居委）必须成立安全生产领导小组并配备专兼职安全员；其中亿元村必须配备专职安全员。加强对企业安全员的业务指导和管理，对不能履行职责或者履行职责不力的安全员，企业应及时进行调整。实行行政村主任向镇、园区、街道每半年履职报告制度，强化村级安全生产监管责任意识。

（二）加强源头监控，提升监管水平