江苏省交通厅关于进一步规范执法行为提高文明执法水平的指导意见

关于印发《关于进一步规范执法行为、提高文明执法水平的意见》的通知

各市、县（市、区）交通局，连云港、南通、镇江市港口管理局，厅属各执法单位：

作为展示交通部门对外形象的重要窗口之一，交通行政执法一直是社会各界和广大人民群众关注的热点领域。大力规范交通执法行为，全面提高文明执法水平，不仅是交通部门全面提升依法行政水平的必然要求，而且对于交通部门加强机关作风和交通行风建设，加快建设“为民、务实、清廉、高效”和服务优良、人民满意的机关，树立良好的行业形象也具有重要的现实意义。为了切实贯彻落实省委和省厅机关作风建设大会精神，针对近来媒体曝光的少数交通行政执法单位的违规违纪案件，根据今年机关作风建设和当前行风建设工作对规范执法、文明执法提出的新要求，省厅组织制定了《关于进一步规范执法行为、提高文明执法水平的意见》（以下简称意见）。现将《意见》印发给你们，希严格执行。请各市交通局和厅属各执法单位将贯彻意见书面于4月底前报省交通厅，年底前向省交通厅书面报告执行情况。附件：《关于进一步规范执法行为、提高文明执法水平的意见》

二oo六年三月十三日

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关于进一步规范执法行为、提高文明

执法水平的意见

交通行政执法内容多，涉及面广，社会性、公益性、服务性很强，一直是社会各界和人民群众关注的热点领域之一。进一步规范交通行政执法行为，提高文明执法水平，既是全面提升交通依法行政水平的必然要求，同时对于交通部门建设“为民、务实、清廉、高效”和服务优良、人民满意的机关也具有重要的现实意义。“十五”以来，全省各级交通部门以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和省委法治江苏建设纲要为抓手，大力实施依法治交通战略，交通行政执法水平明显提高，受到了社会的肯定。但是，去年以来交通行政执法也出现了一些新的情况和问题，片面执法，乱处滥罚，利益驱动，执法不到位、不规范、不文明和与民争利、失信于民等现象时有发生，在一定程度上使交通行政执法形象受到了损害，有的甚至还产生了恶劣影响。为了深入贯彻落实省委和省厅机关作风建设大会精神，解决当前交通行政执法中存在的突出问题，加强执法作风建设，现就进一步规范交通行政执法行为，全面提高文明执法水平提出如下意见：

一、开展执法动机和目的大讨论，明确执法定位。

2树立正确的执法动机和目的是执法的前提。各级交通部门要通过组织执法人员撰写执法心得体会、开展执法讨论、执法典型案例剖析、论文评比、召开专题会议、反思执法现状、征求社会意见、分析解剖问题等形式，在所有交通行政执法单位和执法人员中广泛开展执法动机与执法目的大讨论。讨论要紧密结合交通执法实践，注重理论与实际结合，对当前交通行政执法中不同程度存在的权力部门化、执法趋利、以罚代管、粗暴执法等问题的成因进行深入剖析。通过讨论和剖析，一要使交通部门和各执法单位的领导以及全体执法人员正确对待党和人民赋予的行政执法权力，深刻理解公共权力必须用于维护公共利益、人民权力必须用于服务人民、依法行政主要是控制行政权力等正确的执法权力观和“以服务人民为荣、以背离人民为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的执法荣辱观。二要围绕执法实际，认真梳理自查，重点解剖在执法动机和目的方面存在的问题，特别是要解剖执法中是否存在权力部门化、执法趋利、权力与利益挂钩、罚款与工资奖金挂钩等突出问题，并迅速采取整改措施。

二、开展执法整顿，纯洁执法作风

从4月1日起，在全省交通行政执法领域开展为期3个月的执法整顿。重点整顿三个方面。一是整顿执法队伍。坚决按照国务院规定，彻底清退临时工、合同工执法人员；严