乡镇整顿软弱涣散基层党组织实施方案

为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据中央、省、市、县委关于整顿软弱涣散基层党组织的《通知》要求，进一步提升农村基层党组织建设整体水平，现就我乡在党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织（高岭塬村党支部）工作，制定如下方案。

一、基本情况

高岭塬村属于新开乡政府最为偏僻的纯山区村落之一。该村气候恶劣，土地贫瘠，道路不畅，居住分散，生产落后。有6个村民小组185户694人，全村贫困户120户，占全村总户数的64.9%。有党员30名，其中女党员1名，30岁以下党员1人，占全村党员人数3.3%；30-40岁党员3人，占党员总数10%；40岁以上党员26人，占党员总数86.7%。初中以上学历10人，中专及高中以上学历6人。

二、后进的具体原因由于该村地势偏僻，山大沟深，交通不便，党员居住分散，村“两委”班子年龄偏高，思想保守，工作主动性不强，不能按时完成党委交办的工作任务.抓党建工作思路不清、措施不实，创新不够，落实不力，民主议事、集体决策制度执行不到位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显，群众对党组织认可度较低。造成党支部软弱涣散的原因主要有：一是遗留问题多。经过调查，由于长期以来该村两委班子人员变更频繁，与群众密切相关的问题没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，群众意见大，严重束缚了村干部干事创业的手脚，村党支部也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力。二是集体经济薄弱。一方面，由于村情特殊、村级集体经济发展缺乏相应的智力、人力、物力、财力支持，知识集体经济薄弱，村党支部办事缺乏必要的经费保障，导致干部积极性下降，村班子整体战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。三是个别村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，对群众反映的问题推拖不办，群众的困难漠不关心。