(扶贫资金管理)财政专项扶贫资金审计办法

第一章总则

第一条为加强国家对财政扶贫资金管理使用审计监督，维护财政经济秩序，提高财政扶贫资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》和其他有关法律法规，制定本办法。

第二章审计目标

第二条以科学发展观为统领，以《中国农村扶贫开发刚要》为指导，按照反腐、改革、发展的审计方针，依法履行审计监督职责，在摸清财政扶贫资金收支规模和项目安排等基本情况的基础上，重点揭示财政扶贫资金分配管理和使用中存在的突出问题，从体制、机制和制度层面深入分析原因，提出加强扶贫资金管理、完善扶贫制度措施的意见和建议，促进提高扶贫资金使用效益，提升扶贫政策实施效果。

第三章审计对象和范围

第三条审计对象是我县扶贫、财政、发展和改革、农业、林业、民族宗教、残疾人联合会、乡镇等部门以及使用扶贫资金的项目单位。

第四条审计范围。年度各级财政安排的各类扶贫资金包括发展资金以工代赈资金，移民搬迁工程资金，扶贫贷款贴息资金，片区开发，产业开发整村推进（中央彩票公益支持项目）等项目资金。

第四章审计内容和重点

第五条审查本县扶贫开发规划的制定与责任履行情况，内容包括审查、评价制定的扶贫开发规划是否符合《中国农村扶贫开发刚要》要求结合本县实际科学评估论证制定扶贫项目。是否按照中央要求落实县、乡、村三级扶贫开发责任制，党政一把手负责制，把扶贫开发成效作为考核党政主要领导政绩的重要依据，并对财政扶贫资金的使用管理过程及其效果进行绩效评价。

第六条重点审查扶贫资金分配办法和依据是否科学合理，分配程序是否规范，资金投向是否符合规定，是否存在分配随意性、人为调整的分配结果。主管部门设立的扶贫资金使用范围和内容是否存在重复、多头管理等问题，审查县财政局是否将配套资金列入年度财政预算、有无虚假配套，项目使用单位是否存在虚假配套等问题。资金分配过程中是否存在以权谋私贪污贿赂等问题。

第七条审查扶贫资金分配和拨付情况，审查财政部门或项目主管部门是否按规定及时，足额拨付资金，有无截留、滞拨、闲置扶贫资金、使用扶贫资金平衡预算，或将扶贫资金列支后从国库转入财政专户、资金大量在财政专户结存等问题。

第八条审查扶贫资金管理和使用情况。审查扶贫资金是否按规定用途使用，是否存在违规建设楼堂馆所、职工住宅、发放行政事业单位奖金、津贴和福利补助，购置交通工具和通讯设备，弥补预算支出缺口和偿还债务、以及对外投资等挤占挪用扶贫资金等问题。

第九条审查扶贫资金使用是否存在将扶贫资金用于公务接待，大吃大喝，安排参观旅游景点和高消费娱乐，赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产等挥霍浪费问题以及使用虚假合同或人员名单虚报冒领、套取侵占、贪污私分扶贫资金等重大违法违规问题。