社区党委坚持和健全民主集中制的规定

坚持和健全民主集中制加强领导班子建设

党的十六大报告指出，要“坚持和健全民主集中制，增加党的活力和团结统一。”报告明确提出了健全党内民主制度的思路和主要任务，为在新的历史条件下发展党内民主、健全民主集中制指明了方向，是对加强和改进党的建设提出的新要求，特别是对加强领导班子建设，发挥整体功能，增强战斗力具有重要的指导意义。

一、坚持和健全民主集中制是加强领导班子建设的根本制度保证

民主集中制既是我们党的根本组织制度，也是党的领导制度。在全面建设小康社会的新的历史时期，加强领导班子建设，必须要坚持和健全民主集中制。

第一，在社会主义市场经济条件下，全面建设小康社会离不开民主集中制。市场经济具有开放性、竞争性和法制性等特点，这就给领导班子建设带来了双重影响。一方面，社会主义市场经济优化了资源配置，推动了经济结构的战略性调整，提高了效率，大大地发展了社会生产力，为加强领导班子建设，提供了新的有利的外部条件。另一方面，等价交换、利益最大化，人们自我利益的追求及拜金主义的影响，使一些党员领导干部背离或淡化了党的宗旨，强调局部利益等，使一些领导班子产生并滋长自由放任等倾向。有些领导干部对在发展社会主义市场经济条件下，坚持民主集中制存在模糊认识，认为民主集中制讲究统一性、一致性，不符合市场经济的要求；还有人认为，民主集中制原则会束缚人们的手脚，不利于解放思想，更新观念。因此，摘市场经济，没有必要坚持民主集中制原则。显然，上述认识是错误的。班子建设的实践证明，越是发展市场经济，越是要坚持和健全民主集中制。

第二，进行科学决策离不开民主集中制。决策的科学化民主化是十六大提出的要求。民主化是科学化的前提。在领导班子建设的实践中，形成了这样的共识；如果班子内部无民主可言，死气沉沉，长官意志，个人说了算，正确意见集中不上来，就很容易造成决策失误。在全面建设小康社会的新形势下，领导班子更应当从提高决策水平人手，切实加强民主集中制建设。特别是在确立发展战略、制定发展规划，实施重大决策时，要坚持深入实际，调查研究，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，经过班子成员充分讨论，取得共识后，再做出决策。