市长在防汛抗旱工作会议上的讲话

***同志在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

（二〇一一年五月六日根据录音整理）

同志们：

这次会议既是全年防汛抗旱的工作部署会，也是抓好当前抗旱工作的紧急动员会。刚才，德强同志分析了今年汛期的气候变化趋势，启先同志传达了全省防汛抗旱工作会议精神、对2011年防汛抗旱工作进行了安排，新县介绍了小城镇防汛工作开展情况，明洲副司令员部署了军民联防工作，各县区递交了防汛抗旱责任书。希望同志们认真领会上级有关精神，进一步明确当前及今年的防汛抗旱工作任务，以高度的责任感和使命感，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、思想绝不能麻痹

防汛抗旱必须防患于未然。我们一定要立足于防大汛、抗大旱，高度重视防汛抗旱工作。

（一）整体形势严峻。从抗旱形势看，去冬今春降水偏少，近期高温少雨，旱情持续加重。据农情部门统计，截止昨天，全市农作物受旱面积65.5万亩，其中严重受旱面积13.4万亩。我市抗旱用水与北方不同，北方主要靠地下水，而我市主要靠水库和大塘。由于去冬今春以来，我市降水比常年约少60%左右，水库和大塘蓄水量严重不足，可以说我们面临的抗旱形势比其他地方更为严峻。当前正值小麦灌浆期和水稻育秧插秧期，特别是水稻插秧，用水量很大，如果没有水，不仅夏粮减产，秋粮种植面积也难以保证。目前，旱情已经相当严重并且还在加剧，抗旱是当务之急。从防汛形势看，今年汛期总的趋势是整个淮河流域降雨偏多，我市降雨量将偏多1至2成，防汛形势也很严峻。各级各部门应当把各种不确定因素考虑得更加周全，把各项准备工作做得更加充分，确保有效应对。

（二）保障能力薄弱。一方面水利基础设施保障能力薄弱。工程措施是防汛抗旱的主要措施。近年来，国家在淮河河道及其他工程治理上安排了很多项目，我们也做了很多努力，防洪能力进一步提高，但要看到我市境内淮河及其主要支流堤防850公里，河道堤防险工险段90公里，有15处崩塌严重。全市有885座大中小型水库，实施除险加固的只有94座，还有791座病险水库没有进行除险加固，这些水库分布广、病险突出，特别是一些小型水库多数由乡村管理，无专门管理机构、无专业管护人员、无监测报汛设施，一旦发生暴雨洪水，防汛抢险工作将十分被动。沿淮还有49个圩区和3500多个庄台，有100多万群众。如果这些堤防、水库、庄台任何一个地方出现问题，都将直接危及群众的生命财产

安全，造成严重经济损失和重大政治影响。还要看到，我们的水利工程设施有的老化失修严重，有的配套不完善，抵御自然灾害的能力不强，特别是在抗旱方面显得更为突出，比如由于灌区末级渠系不配套，导致部分农田无法实施有效灌溉。还有一些水塘，由于多年不进行清淤，蓄水能力大大降低，这也是灌溉水源短缺的重要原因。另一方面应急保障薄弱，一些城镇和行业的防汛抗旱应急管理体系还不健全，抗灾救灾的协调联动机制还不够完善。山区群众、乡镇居民防灾避灾知识匮乏，特别是一些中小学校对防御突发洪涝灾害缺乏自救能力，在灾害发生时往往束手无策，极易造成人员伤亡和财产损失。