XX县机构编制实名制管理经验总结
xx县机构编制实名制管理经验总结
强化措施优化创新
切实推行机构编制实名制管理
实名制以《机构编制管理证》为载体，以“机构编制实名制管理软件”为依托，以“进人核编、人员进出上下编”为制度保障，以机构编制和实有人员相对应为主要内容，以核准使用为主要手段，实质就是保证现有机构、实有人员与按照规定权限审批的机构、编制、领导职数相对应。我县编办自201*年推行实名制管理以来，不断强化措施，健全制度、优化创新，总结经验、提高效能，切实加强机构编制实名制管理工作，取得了显著成效。
一、主要做法
（一）提前调查摸底，认真制定方案
为保证机构编制实名制工作的顺利开展，我县分别于201*年、201*年和201*年对全县行政事业单位机构编制及人员进行全面调查摸底，全面掌握了全县行政事业单位的机构编制人员底子。在全面掌握全县行政事业单位机构编制及实有人员的基础上，我们深入实际，积极调研，结合本县工作实际，制作了“机构编制管理册”、“人员上编花名册”、“进人申报表”等一系列表格，并拿出了实施方案，明确了机构编制实名制管理登记程序、实施方法和步骤，切实保障了实名制管理的有效推行。
（二）精心组织实施，分流超编人员
201*年，我县开始按照既定方案全面实施机构编制实名制管理工作。不断完善机构编制管理证、个人编制证书、机构编制台帐“三位一体”的人员编制实名制管理制度，及时办理上下编手续，加强日常管理，完善进人申报制度。在人员核定上，我们要求各单位把编制核定到岗位，必须弄准人员基本情况。针对超编人员，我们制定了一系列措施进行消化超编。一是利用自然减员消化。除单位自然减员调整外，每年党政机关事业单位自然减员空出的编制，拿出一些份额安排超编人员和地财编制人员。二是县内调剂消化。根据职能履行需要，在全县编制总额范围内，对编制、人员进行动态调整，盘活人员编制存量。三是利用人员分流消化。具体分流措施为：鼓励部分素质较高，具有一定管理经验的人员到企业和基层任职；动员具有一定专业知识和工作经历，适合从事专业技术工作的人员返回专业技术领域工作；鼓励年龄在30岁以下，学历在中专或高中以下的人员进行更高学历教育；鼓励具备条件的人员辞去公职、搞生产经营、自谋职业，支持其领办、创办、承包、租赁企业等等。同时，我们严格清理“吃空响”人员，201*年，我县出台《关于xx县清理行政事业单位吃“空饷”人员工作实施方案》，并于每年对于吃“空饷”行为进行了严肃清理。
（三）加强部门协作，形成约束机制
我们主动加强与组织、人保、财政等部门相协调的联控机制。做到以编制为基础，进一步完善和强化编制、人员、工资的一体化管理，做到财政预算中的人员经费、审批工资计划和调整工资等必须依据编制部门核定的编制进行，形成了机构编制、人员工资与财政预算三位一体的机制，坚持凡是行政事业单位申请使用空缺编制，必须在核定的编制内并按编制性质进行核编，未经编办出具《进人申报表》，组织、人事等部门不得办理调动手续，财政部门不予核拨经费，形成了一环扣一环，环环相扣的工作机制，从源头上保证了机构编制规范化管理的顺利实施。
（四）健全各项制度，形成长效机制
自实行实名制管理以来，我县先后出台了《xx县机构编制委员会工作规则》、《关于进一步规范机构编制管理及人员调配有关事项的通知》、《关于乡镇机关事业站所机构编制实行总量控制的通知》、《关于xx县清理行政事业单位吃“空饷”人员工作实施方案》等一系列制度，确保了从制度上规范机构编制实名制管理，形成了规范有序的长效机制。
二、主要成效
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