乡镇山林延包工作实施方案

稳定林业生产责任制，做好山林延包工作，是维护林农的合法权益，促进农村经济健康发展的必然要求，根据泰委办《关于县山林延包工作实施方案》〔2006〕20号文件精神，切实做好我乡的延长山林承包期工作，促进林业快速发展，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地承包法》等法律法规为依据，从有利于经济发展和生态建设，有利于森林资源保护利用，有利于农村社会稳定出发，保持林业生产责任制的长期稳定，逐步建立规范有序的森林、林木和林地使用权流转制度，促进林业快速发展，为全面推进社会主义新农村和生态小康乡建设打下良好的基础。

二、工作原则

1、坚持长期稳定。稳定的土地承包关系，是党在农村政策的基石，决不能动摇。由于林木生产周期长，破坏容易恢复难，有利于山林资源的保护和合理开发，应长期稳定承包关系。

2、坚持“三权”分离。林地除法律规定属国家所有外，均属于集体所有；农民依法享有对集体山林的承包权；在充分尊重农民意愿的前提下，允许森林、林木和林地使用权依法、自愿有偿流转。

3、坚持依法经营。山林承包经营者必须自觉遵守《森林法》等法律法规，正确处理开发与保护，近期利益与长期利益，经济效益与社会、生态效益的关系，走向林业可持续发展之路。

4、坚持生态优先。森林是陆地生态的主体，山林资源的开发利用必须重视生态建设和森林资源保护。

5、坚持因地制宜。开展山林延包工作，稳定林业承包责任制要坚持因地制宜，不搞“一刀切”、先易后难、稳步推进。

三、工作目标与任务

1、工作目标。根据上级要求和部署，在11月底前全面完成山林延包工作和建档任务。

2、主要任务。原山林所有权证和自留山使用证四至核对清楚后换发《中华人民共和国林权证》，对承包山四至核对清后延长山林承包期到2055年12月31日，统管山四至核对清楚后，都一并发放《林权证》；建立完善森林、林木和林地使用权的流转制度。

四、具体政策

1、这次山林延包和换发《林权证》工作，不是重新确定林地、林木权属，而是为了进一步稳定山林权属，稳定林业生产责任制。